УИД 24RS0048-01-2021-011648-18
Дело № 2-2469/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сыроквашиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярск, Министерству образования Красноярского края, администрации Свердловского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Советский районный суд г. Красноярска с исковым заявлением к администрации Советского района г. Красноярска, в котором просил (согласно иску) обязать соответствующий орган включить его в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, на получение жилья в 2026 г.
Требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей-сирот, т.к. его мать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была убита его отцом ФИО3, которого после осуждения истец больше не видел. Сначала истец находился под опекой бабушки, впоследствии (по состоянию здоровья бабушки) был направлен в детский дом, где в 1999 г. окончил 9 классов, после чего в июле 1999 г. был задержан и осужден к 8 годам лишения свободы. После освобождения 15.12.2005 жилым помещением как ребенок-сирота обеспечен не был. В настоящее время вновь отбывает наказание в виде лишения свободы до 2026 г., однако после освобождения идти ему некуда, т.к. собственного жилья он не имеет.
13.02.2021 он обратился в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. Ответом администрации района от 25.03.2021 ему было предложено предоставить копии необходимых документов по списку, которые он в силу определенных причин собрать не смог. Считает, что своим ответом администрация района лишает его возможности реализовать право на получение жилья.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 25.10.2021 ненадлежащий ответчик - администрация Советского района г. Красноярска, с согласия истца, заменен на надлежащего – администрацию г. Красноярска, дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.
Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 02.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования Красноярского края.
Определением суда от 10.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства Красноярского края.
07.04.2022 ФИО1 заявленные исковые требования уточнил, дополнив их требованием (согласно уточнению) наложить на администрацию г. Красноярска обязанность поставить его на учет как малоимущее лицо, нуждающееся в жилом помещении.
Определением суда от 01.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство образования Красноярского края и администрация Свердловского района г. Красноярска.
В судебном заседании истец ФИО1, участвовавший посредством системы ВКС, заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что он заявляет два требования: об обеспечении его жилым помещением как ребенка-сироту, и об обеспечении его жилым помещением как малоимущего. На уточняющий вопрос суда пояснил, что с заявлением о постановке его на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении гражданина он в органы местного самоуправлению не обращался.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав, что до февраля 2021 г., т.е. до достижения 38 лет, истец в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его на льготную очередь для получения жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, при этом необходимый пакет документов так и не предоставил. С заявлением о постановке его на учет как малоимущего нуждающегося в жилом помещении гражданина в органы местного самоуправлению до настоящего времени истец вообще не обращался, в связи с чем его жилищные права ни одним из ответчиков нарушены не были.
Представитель ответчика администрации Свердловского района в г. Красноярске ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района.
Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края ФИО6 в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:
- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;
- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;
- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.
В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждается ответом из администрации Ленинского района в г. Красноярске от 21.03.2022, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на учете в администрации района как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 был осужден.
Постановлением администрации Ленинского района в г. Красноярске от 25.04.1994 № 385 ФИО1 передан под опеку ФИО7, позднее постановлением администрации Ленинского района в г. Красноярске от 19.04.1995 № № определен в госучреждение - Школу-интернат № 51 (в настоящее время КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Красноярский детский дом № 1" по адресу: <...>).
Постановлением администрации Ленинского района в г. Красноярске от 19.04.1995 № № за ФИО1 до совершеннолетия закреплена часть жилой площади по ул. <адрес>
Законный представитель и ФИО1 в администрацию района с заявлением о постановке на льготную очередь для получения жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращались.
Согласно информации <данные изъяты> – по настоящее время.
Из объяснений истца следует, что 13.02.2021 он обратился в администрацию Советского района г. Красноярска с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
Из представленных истцом документов следует, что ответом администрации Советского района в г. Красноярске от 25.03.2021 (исх. № г-3198/21) ФИО1 был разъяснен порядок включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также указан перечень необходимых документов для включения в список (л.д. 17).
Ранее ответом ТО агентства ЗАГС Красноярского края от 22.01.2021 (исх. № 40-47-89) ФИО1 был разъяснен порядок получения дубликатов соответствующих документов (л.д. 21).
Ответом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 19.05.2021 (исх. № 1-6/08324) ФИО1 был разъяснен порядок получения сведений из ЕГРН (л.д. 19-20).
Ответом МКУ «КГА» от 12.07.2021 (исх. № 6963) ФИО1 был уведомлен об отсутствии сведений о его помещении и содержании в школе-интернате № 107 (л.д. 22).
Из представленных документов следует, что истец обратился в органы местного самоуправления и занялся сбором необходимых документов только в 2021 г., т.е. когда ему исполнилось 38 лет.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения.
По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.
Однако какие-либо особенные, исключительные обстоятельства, которые позволили бы считать обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья только в 2021 г., тогда как соответствующий статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки были утрачены им еще в июле 2000 г., по делу не установлены.
Отбывание наказания в виде лишения свободы, само по себе, к таким обстоятельствам не относится.
Таким образом, до достижения 23-летнего возраста ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья не встал, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращался.
И хотя в период, когда истец находился в несовершеннолетнем возрасте, этот вопрос должен был быть разрешен его опекуном либо органами опеки, это не означает, что на органе опеки и попечительства, образовательном учреждении или ином учреждении бессрочно лежит обязанность по принятию мер по обеспечению истца жильем.
В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Соответственно, после достижения истцом 18-летнего возраста возможность реализовать своё право зависела уже только от его волеизъявления, т.к. иные лица (бывший опекун, органы опеки) уже не имели возможности действовать в его интересе.
Доводы истца о том, что несвоевременность его обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения и необеспечения его жилым помещением связана с ненадлежащим исполнением своих полномочий органом опеки и попечительства, а также с тяжелой жизненной ситуацией истца, на тот период являвшегося несовершеннолетним, судом отклоняются, поскольку после достижения совершеннолетия на протяжении оставшихся 5 лет (до достижения 23-летнего возраста) истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако свое право не реализовал.
Всё это, по мнению суда, свидетельствует о его халатном бездействии в отношении данного вопроса и нежелании своевременно заниматься реализацией своих прав.
Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом ВС РФ от 20.11.2013 года, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, истцом не приведено и доказательств об этом не представлено.
Доводы истца о том, что ранее он пытался собрать необходимые документы, однако не смог это сделать по объективным причинам, не являются основанием для удовлетворения его исковых требований, т.к. действующим законодательством на органы местного самоуправления не возложена обязанность по сбору необходимых документов за лицо, желающее быть включенным в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
Относительно требования истца о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности поставить его на учет в качестве малоимущего лица, нуждающегося в жилом помещении, суд исходит из того, что в соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 3 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" (подписан Губернатором Красноярского края 06.07.2006) решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).
Согласно п.п. 8-9 Распоряжения администрации г. Красноярска от 10.04.2012 N 693-ж "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляют администрации районов в г. Красноярске.
Из объяснений самого ФИО1, а также возражений представителя администрации г. Красноярска следует, что с соответствующим заявлением в администрацию района в г. Красноярске истец вообще не обращался.
С учетом того, что в силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а соответствующие права ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма ни одним из ответчиков нарушены не были и не оспариваются, оснований для удовлетворения его исковых требований в данной части также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края, администрации Свердловского района в г. Красноярске о предоставлении жилого помещения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Копия верна.
Судья Н.В. Бурлак
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 г.