Дело № 2а-1364/2022
53RS0002-01-2022-002203-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 01 августа 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителя административного истца – помощника Боровичского межрайонного прокурора Евдокимовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Опеченское сельское поселение в лице Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании убрать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Опеченского сельского поселения, в 50 метрах от указателя д. Боровичского района, поворот налево, вдоль грунтовой дороги, с координатами:
Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Опеченского сельского поселения, в 50 метрах от указателя д. Боровичского района, поворот на лево, вдоль грунтовой дороги, с координатами: ; обязать Администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку на территории Опеченского сельского поселения до 01.07.2023 г.
В судебном заседании представитель административного истца Евдокимова Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика – глава Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского района Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает.
Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Опеченского сельского поселения, Боровичской межрайонной прокуратурой на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Опеченского сельского поселения, в 50 метрах от указателя д. Боровичского района, поворот налево, вдоль грунтовой дороги, обнаружена несанкционированная свалка с координатами:
Проверкой установлено, что обнаруженная свалка как место временного хранения и складирования мусора не оформлялась, выявить создавших её лиц не представилось возможным. Администрацией Опеченского сельского поселения мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки не проводятся.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.
Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок до 01 июля 2023 г. суд находит разумным и достаточным.
Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Опеченского сельского поселения.
Обязать Администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Опеченского сельского поселения, в 50 метрах от указателя д. Боровичского района, поворот налево, вдоль грунтовой дороги, с координатами: в срок до 01 июля 2023 г.
Обязать Администрацию Опеченского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года