Судья: Исакова Е.И. Дело № 33-6424/2023 (2-1911/2023)

Докладчик: Бычковская И.С. УИД 42RS0009-01-2023-001638-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 20 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В.Казачкова,

судей Л.В.Вязниковой и И.С. Бычковской,

при секретаре Т.С.Амосовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 6 апреля 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском ГУ ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу о включении в страховой стаж период работы с 13 марта 1992 г. по 10 марта 1995 г. в должности помощницы няни детского сада Учреждения ЛА-155/11 УВД Алма-Атинского облисполкома, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с 1 февраля 2018 г.

Требования мотивированы тем, что она является пенсионером по старости и получателем страховой пенсии по старости с 1 февраля 2018 г. Согласно записям в трудовой книжке 26 декабря 1989 г. она была принята на работу няней в детский сад Учреждения ЛА-155/11 УВД Алма-Атинского облисполкома, с 18 октября 1990 г. переведена помощницей няни, 10 марта 1995 г. уволена по собственному желанию. Указанный период трудовой деятельности не был включен в страховой стаж при назначении пенсии. Обратившись с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставила для подтверждения страхового стажа архивную справку, выданную Республиканским государственным учреждением «Учреждение ЛА-155/14» комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан. ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу 5 декабря 2022 г. вынесено распоряжение о перерасчете размера пенсии с даты назначения (1 февраля 2018 г.) с учётом периода стажа с 26 декабря 1989 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 января 2022 г. размер страховой пенсии по старости пересчитан с учетом периода работы с 1 января 1991 г. по 12 марта 1992 г. Полагает, что спорный период работы с 13 марта 1992 г. по 10 марта 1995 г. в должности помощницы няни детского сада Учреждения ЛА-155/11 УВД Алма-Атинского облисполкома необоснованно исключен пенсионным органом из страхового стажа.

Определением суда от 14 марта 2023 г. произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 6 апреля 2023 года постановлено: требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО2 в страховой стаж период работы с 13 марта 1992 г. по 10 марта 1995 г. в должности помощника воспитателя (няни) в детском саду учреждения ЛА-155/11 УВД Алма-Атинского облисполкома и произвести перерасчет пенсии с 1 августа 2022 г.

В апелляционной жалобе представитель отделения ГУ-ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным в виду неверного толкования норм материального права и пенсионного законодательства. Указывает на неверное установление судом юридически значимых обстоятельств по делу. С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которое предусматривает установление пенсий каждым государством – членом (Россия, Казахстан, Кыргыстан, Беларусь, Армения). Взаимодействие между компетентными органами государств-членов при реализации Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия от 23 декабря 2020 г. посредством обмена соответствующими формулярами. Судом не учтено, что стаж работы на территории республики Казахстан начиная с 13 марта 1992 г. в обязательном порядке подтверждается формуляром. Пенсия ФИО2 была назначена на основании имеющихся в распоряжении отделения ПФР документов. В перерасчете пенсии ей было отказано, поскольку спорный стаж документально не подтвержден.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2018 г.

Согласно уведомлению из пенсионного дела от 19 января 2018 г., ФИО2 просила назначить пенсию без учета периодов, в том числе с 26 декабря 1989 г. по 10 апреля 1995 г.

25 июля 2022 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку от 5 июля 2022 г., выданную Республиканским Государственным учреждением ЛА-155/14 Комитета исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, о работе в Учреждении ЛА-155/11 Управления Внутренних дел Алма-Атинского областного исполнительного комитета.

Ответчиком направлен запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан для подтверждения трудового стажа истца в период с 26 декабря 1989 г. по 10 марта 1995 г. в детском саду Учреждении ЛА-155/11 Управления Внутренних дел Алма-Атинского областного исполнительного комитета.

Согласно ответу АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 19 августа 2022 г., сведения в отношении ФИО2 не возможно представить в связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., информация предоставляется за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, т. е. после 1 января 2021 г., ФИО2 не является трудящимся.

Решением пенсионного фонда от 21 октября 2022 г. ФИО2 произведен перерасчет пенсии с учетом включения в страховой стаж периода работы с 26 декабря 1989 г. по 1 января 1991 г. и с 2 января 1991 г. по 12 марта 1992 г. Период с 13 марта 1992 г. по 10 марта 1995 г. истцу в страховой стаж не включен.

Удовлетворяя требования о включении в страховой стаж периода работы с 13 марта 1992 г. по 10 март а 1995 г. в должности помощника воспитателя (няни) в детском саду учреждения ЛА-155/11 УВД Алма-Атинского облисполкома, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о доказанности осуществления истцом трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в период с 13 марта 1992 г. по 10 март а 1995 г., что является основанием для включения спорного периода в страховой стаж.

Поскольку включенный период работы ФИО2 на территории Республики Казахстан влияет на размер страховой пенсии, суд первой инстанции обязал ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения – с 1 февраля 2018 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г., действовавшее до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

В соответствии со статьёй 39 КЗоТ РСФСР (РФ), статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда обоснованными и законными, так как они подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования ст. 59, 60, 67 ГПК РФ не нарушив.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном постановлении, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В.Казачков

Судьи: Л.В.Вязникова

И.С.Бычковская