Решение по делу № 2А-9677/2023 от 23.11.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года город Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А., при секретаре Ульяновой О.А., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ходатайством стороны исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения,

Установил:

Административным истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ходатайством стороны исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ненаправлении запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ненаправлении запроса на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица и запроса на получение сведений о размере пенсии, ненаправлении в ПФР постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника(об обращении взыскания на пенсию).

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Тюмени по делу №, судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством ЕПГУ было подано ходатайство о совершении исполнительных действий, а именно: осуществить запросы к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним(получатель Росреестр), запрос на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица(получатель ПФР), в ФНС для получения сведений об ИНН, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынести и направить в ПФР постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ поступило уведомление с ответом о приобщении к материалам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обратился к начальнику отделения- старшему судебному приставу РОСП Ленинского АО г.Тюмени с жалобой в порядке подчиненности на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 при рассмотрении обращения стороны исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ взыскателю поступило постановление врио зам. начальника отделения-зам. старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО г.Тюмени по результатам рассмотрения жалобы, которым действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны правомерными, при этом в установочной части постановления содержатся сведения о том, что запросы относительно имущества должника направлены, имущество за ним не числится, по сведениям ПФР должник является получателем пенсии, обращено взыскание на пенсию должника, должник ограничен в праве выезда за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ознакомился с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения уведомления о ходе исполнительного производства через портал «Госуслуги» и установил, что исполнительные действия в полном объеме судебным приставом-исполнителем произведены не были: постановления об обращения взыскания на расчетные счета должника в ПАО «Сбербанк» отсутствуют, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено, запрос на получение сведений о заработной плате, иных вознаграждениях застрахованного лица и запрос на поучение сведений о размере пенсии не направлен, информации о направлении в ПФР вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на пенсию должника не имеется, удержания с пенсии должника фактически не производятся, запрос к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним не направлен.

Указывает, что судебный пристав-исполнитель не только нарушила порядок рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства, но и не совершила необходимые исполнительные действия.

В связи с чем просит возложить на должностных лиц РОСП Ленинского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца и предпринять необходимые меры для правильного и своевременного исполнения решения Ленинского районного суда г.Тюмени по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин отсутствия суду не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 упомянутого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г.Тюмени по делу №, судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г.Тюмени возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ взыскателю поступило постановление врио зам. начальника отделения -зам. старшего судебного пристава РОСП Ленинского АО г.Тюмени по результатам рассмотрения жалобы, которым действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 признаны правомерными, при этом в установочной части постановления содержатся сведения о том, что запросы относительно имущества должника направлены, имущество за ним не числится, по сведениям ПФР должник является получателем пенсии, обращено взыскание на пенсию должника, должник ограничен в праве выезда за пределы РФ.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства, представленного суду, отсутствуют доказательства вынесения судебным приставом-исполнителем постановления по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, материалы исполнительного производства не содержат доказательств фактического совершения судебного пристава-исполнителя указанных исполнительных действий в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ в системе электронного документооборота ФССП не зарегистрировано по причине отсутствия идентификационного признака – места рождения должника и на исполнение не поступило, что подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя ФИО3 на запрос суда.

Постановление об обращении взысканию на пенсию должника ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № в ОСФР по Тюменской области не направлено, постановление в рамках сводного исполнительного производство № от ДД.ММ.ГГГГ поступило и принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается ответом ОСФР по Тюменской области на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ

Также судебным приставом-исполнителем не представлено достоверных доказательств направления запроса в Росреестр в указанный период времени по исполнительному производству №.

К представленному списку корреспонденции, направляемой почтовой связью 1478п/п от ДД.ММ.ГГГГ, суд относится критически, поскольку не представлено доказательств направления указанного запроса(отсутствует оттиск штампа Почты России). Согласно скриншота с сайта АИС ФССП указанный запрос в Росреестр направлен в рамках электронного документа оборота только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В приведенной выше статье приведен перечень исполнительных действий, который вправе совершать судебный пристав-исполнитель, данный перечень не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Получение информации об имущественном положении должника от государственных регистрирующих органов производится путем направления судебным приставом-исполнителем запросов о предоставлении информации.

Согласно п. 5.1. Соглашения ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" Судебный пристав-исполнитель вправе по имеющимся в его производстве делам, связанным с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, обращаться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" в соответствующем субъекте Российской Федерации с запросами о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН).

Запросы, направляемые в государственные регистрирующие органы и коммерческие организации, можно условно разделить на обязательные и факультативные.

Обязательные запросы - это те, направление которых обусловлено требованиями законодательства об исполнительном производстве и сложившейся правоприменительной практикой и нацелено на выявление наиболее распространенных видов имущества и источников дохода должника, которые могут принадлежать последнему с наибольшей степенью вероятности.

Факультативные запросы направляются судебным приставом-исполнителем по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности и нацелены на выявление менее распространенных видов имущества и источников дохода.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

При этом суд отмечает, что в указанный период времени необходимые меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем также были совершены в неполном объеме, запросы в регистрирующие органы(Росреестр) в отношении имущества должника, запрос на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица и запроса на получение сведений о размере пенсии не направлены, запрет на выезд из РФ фактически не вынесен, постановление об обращении взыскания на пенсию должника не направлено, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В силу п.1 ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом суд не вправе разрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа или должностного лица при рассмотрении административных дел.

В силу вышеизложенного суд обязывает должностных лиц РОСП Ленинского АО г.Тюмени устранить допущенные нарушения путем принятия мер для исполнения решения Ленинского районного суда г.Тюмени по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ходатайством стороны исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Ленинского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО3, выразившихся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ходатайством стороны исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные нарушения путем принятия мер для исполнения решения Ленинского районного суда г.Тюмени по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Л.А.Савельева

<данные изъяты>