Дело № 5-293/2025
УИД 75RS0010-01-2025-000704-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
08 июля 2025 года пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, д.24а
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Кравцова Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №, имеющей на иждивении <данные изъяты>, состоящей в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,
установил:
06.05.2025 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО4 в отношении ИП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения ИП ФИО5 административного правонарушения в соответствии с определением заместителя начальника Читинской таможни ФИО6 от 30.05.2025 переданы на рассмотрение в судебном порядке в Забайкальский районный суд Забайкальского края.
ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала на признание вины, просила назначить наказание в виде предупреждения.
На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО5
Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органов и должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Должностное лицо МАПП Забайкальск Читинской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, чья явка не была признана судьей обязательной, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено в установленном порядке.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, изложенными в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под недекларированием товаров и (или) транспортных средств следует понимать такие действия, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п.2 ст. 281 настоящего Кодекса.
Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).
Пунктом 3 ст.105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.
Инструкцией по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" предусмотрено, что в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, позволяющие идентифицировать товар для таможенных целей и относить их к одному десятизначному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара. В графе 41 декларации на товары указывается без пробелов суммарное значение соответствующих величин количества товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, по каждому из договоров (контрактов), заявленных в списке в дополнительной единице измерения, если в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно пп.1 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
В силу п.1 ст. 401 названного Кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).
В целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товара, декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом (п.1 ст.84 ТК ЕАЭС).
В силу п. 2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Из протокола об административном правонарушении № от 06.05.2025 следует, что 02.03.2025 в 16:04 местного времени в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни по направлению «Выезд из РФ» проводилось таможенное оформление состава - седельного тягача с г/н. №, с полуприцепом, г/н. № (далее – состав транспортных средств <адрес>), перемещаемого товарную партию по декларации на товары (далее - ДТ) № от 27.02.2025 через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС), под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Союза представлены следующие документы на товары, перемещаемые в составе транспортных средств №: международная товарно-транспортная накладная CRM № от 27.02.2025, спецификация № б/н от 27.02.2025, счет-фактура № от 27.02.2025 г., фитосанитарный сертификат № от 18.02.2025 года, ЭСД №, оформленные по ДТ №.
В графе 5 ДТ задекларировано 1 товар, в графах 31, 33, 41 указано:
- Товар №1: пиломатериал хвойных пород (брусок) из лиственницы сибирской «Larix Sibirica» нестроганный обрезной распиленный вдоль нешлифованный необтесанный строительный не имеющий соединений в шип ГОСТ 8486-86. Согласно графы 41 количество товара в дополнительных единицах 23,25/М3/113, согласно графы 33 код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706.
Из представленных документов и декларации на товары отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ИП ФИО5 (графы 2, 9, 14ДТ).
Получатель товаров: Маньчжурская торгово-экономическая компания «Лунлу», Китай, КНР, <...> ТД порт Близнецы, Западный корпус, офис 2105 (графа 8ДТ).
В соответствии с графой 54 ДТ №, декларация подана представителем декларанта по доверенности от 20.11.2024 ФИО2, специалистом по таможенному оформлению.
02.03.2025 на основании профиля риска принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров с пересчётом всех грузовых мест, измерением и определением характеристик товаров (поручение на досмотр № л.д. 48-49-29). В этот же день таможенным органом декларанту и грузоперевозчику направлены уведомления о проведении таможенного досмотра, требования о предъявлении товаров для досмотра, а также требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (л.д. 50-57).
В ходе таможенного досмотра товаров, выгруженных из транспортного средства <адрес>, проведенного в период с 04.03.2025 по 05.03.2025, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 05.03.2025, установлено, что фактический объём пилопродукции из лиственницы сибирской (larix sibirica) составил 25.06, что превышает объём, заявленный в декларации на 1,81 м3, в количестве 195 шт.
06.03.2025 товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии со статьёй 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение на открытой площадке земельного участка (кадастровый номер №), принадлежащего Читинской таможне, по адресу: 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск (территория Модуль).
ИП ФИО5 в письменных пояснениях, поступивших в таможенный орган 14.03.2025 (вх.№) (л.д. 124-125), с результатами таможенного досмотра согласилась, вину признала, дополнительно указала, что ДТ № заполнила, подписала и подала ФИО2 Информация в ДТ вносилась на основании договора купли-продажи № от 06.11.2024, акта переработки древесины за январь 2025 от 31.01.2025. Погрузка товара, осмотр, определение наименование, породы, объема товара осуществлялась непосредственно под её (ФИО5) личным контролем.
Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 21.04.2025 № рыночная стоимость товара по состоянию на 27.02.2025 на территории Российской Федерации составляла 28827,40 руб.
При названных обстоятельствах индивидуальным предпринимателем ФИО7 не выполнены требования, установленные таможенным законодательством, по декларированию и таможенному оформлению перемещаемого товара в незаявленной его части, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса.
Доказательств обращения ИП ФИО8 о проведении осмотра товара до подачи декларации на товары на таможенный пост, материалы дела не содержат.
Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который проводился в присутствии представителя декларанта ИП ФИО1, действующего на основании доверенности от 02.03.2025, с определением объема партии товара поштучным методом, в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций М. 13-24-22 ФР.1.27.2023.46884, утверждённой 16.10.2023, в ходе которого определен объем, расчет плотности пилопродукции.
Акт таможенного досмотра № от 05.03.2025 соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 ТК ЕАЭС, проведен на основании поручения на досмотр, в присутствии представителя декларанта и является надлежащим доказательством.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: декларацией на товары №; актом таможенного досмотра №; международной товарно-транспортной накладной CМR № от 27.02.2025, спецификацией б/н от 27.02.2025, счет-фактурой № от 27.02.2025; заключением эксперта № и другими материалами дела, которые противоречий между собой не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства часть товара перемещалось через таможенную границу с недекларированием по установленной форме.
Процедура привлечения ИП ФИО5 к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права ИП ФИО5 установленные ст. 25.4 КоАП РФ, не нарушены.
При таких обстоятельствах, нахожу доказанной вину ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, принципы законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень потенциальной опасности, тот факт, что недекларирование товара при перемещении его через таможенную границу является грубым нарушением Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины, факт привлечения лица к административной ответственности в области таможенного законодательства впервые, отсутствие исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера и конкретных обстоятельств дела) малозначительным, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа соразмерности, индивидуализации ответственности, считаю в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства, назначить ИП ФИО5 наказание в соответствии с санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предмета административного правонарушения. Полагаю, что только конфискация предмета административного правонарушения соответствует целям административного наказания по предупреждению совершения ею новых правонарушений.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ данный вид наказания не предусмотрен, а обстоятельства, при которых допускается замена штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем деле отсутствуют, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ИП ФИО5 требований таможенного законодательства Таможенного союза ЕврАзЭС, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также их перевозкой по его единой таможенной территории.
В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018 в редакции от 25.04.2025 (Вопрос № 1).
В пп. 1 п.1 ст. 323 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, товары считаются обращенными в федеральную собственность с момента вступления в силу решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации товаров, изъятых или арестованных в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 324 вышеуказанного закона).
Согласно п.72 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 20.09.2021 № 798, к полномочиям таможни отнесено исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации в собственность Российской Федерации предмета административного правонарушения:
- пиломатериал хвойных пород (брусок) из лиственницы сибирской «Larix Sibirica» нестроганный, обрезной, распиленный вдоль, нешлифованный, необтесанный строительный, объёмом 1,81 куб. м.
Исполнение постановления возложить на таможенный орган.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.
Судья Л.Е. Кравцова