Дело № 2а-4-99/2023
УИД № 69RS0002-05-2023-000117-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года пгт. Сандово Тверская область
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Шишовой Е.А.,
при помощнике судьи Голубковой Е.А.
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Сандовского района Тверской области Качаловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора, на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив <...> куб.м.
установил:
Прокурор Сандовского района Тверской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора, на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив <...> куб.м.в срок до 01.06.2023Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком исполнения законов в сфере регулирования сбора, хранения, захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, в ходе которой установлено, что в пгт. Сандово напротив <...> имеется свалка ТКО объемом 1,5 куб.м. что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории поселения, либо находящихся на его территории, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую природную среду, поддержание благоприятной окружающей природной среды. По настоящее время несанкционированная свалка не ликвидирована, предоставленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органами местного самоуправления, в полной мере не реализованы.
Административный истец – помощник прокурора Сандовского района Тверской области Качалова М.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени свалка ответчиком не ликвидирована, уточнил срок исполнения требований в пределах срока обжалования решения суда, то есть исполнить решение по вступлении решения суда в законную силу.
Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик - Администрация муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просили рассматривать дело без их участия, возражений против иска не имеют.
Заинтересованное лицо ООО «Тверьспецавтохозяйство» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, в заявлении просили рассматривать дело без участия их представителя.
Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является компетенцией органов местного самоуправления.
Данная обязанность органов местного самоуправления поселения закреплена и ч.1 ст.8, ч. 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Судом установлено и следует из материалов дела, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов и мусора на территории в п. Сандово относится к компетенции Администрации муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области.
Однако как установлено судом, административный ответчик Администрация муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области должных мер по ликвидации образовавшейся на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив <...> куб.м., несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора не предпринял, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), проживающих и находящихся на территории муниципального образования на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.
Согласно Акту проверки от 21.04.2023, составленному прокуратурой Сандовского района Тверской области на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив <...> несанкционированная свалка объемом 1,5 куб.м.
Возражений о наличии указанных несанкционированной свалки и мусора, административным ответчиком суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик Администрация муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области не обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив <...> куб.м., что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.
Непринятие административным ответчиком мер по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов и мусора является нарушением прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей п. Сандово Тверской области и иных граждан, посещающих данный район на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.
.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории Сандовского муниципального округа и иных граждан, посещающих населенный пункт, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора, образовавшихся на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив <...> и о возложении на административного ответчика обязанности по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на указанной территории, общим объемом 1,5 куб. м, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым, учитывая небольшой объем свалки. Возражения о неразумности срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сандовского муниципального округа Тверской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово напротив дома № 1 по ул. Жукова объемом 1,5 куб.м.
Возложить на администрации Сандовского муниципального округа Тверской области обязанность по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Сандовского муниципального округа Тверской области в пгт. Сандово дома № 1 по ул. Жукова объемом 1,5 куб.м.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Сандовского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Шишова
Решение в окончательной форме принято 24.05.2023.
Председательствующий Е.А. Шишова