Дело № 2а-6122/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 25 сентября 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании направить подписанный договор купли-продажи
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 47:01:0917001:998, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Каменногорское городское поселение, <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка: ведение огородничества. При обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, ей было отказано решением от Дата № ОЗ-11984. По административному иску ФИО2 данное решение было признано незаконным с возложением на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 При повторном рассмотрении вынесено новое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по тем же основаниям. Административный истец, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022, статью 3 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», просит признать незаконным отказ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» от 20.02.2025 № ОЗ-2284, обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 в трех экземплярах подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:0917001:998, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось поводом к применению части 7статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению дела в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.
Со стороны представителя администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области поступили возражения, в которых указано на необоснованность иска по причине неиспользования ФИО2 земельного участка по назначению.
Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
По договору аренды № от 0Дата ФИО2 предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», пос. Возрождение, площадью 922 кв. м., кадастровый номер №.
Дата административный истец обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов».
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству № оз-11984 от 26.08.2024 отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 03.12.2024 указанное решение признано незаконным с возложением на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2
При повторном рассмотрении по заявлению ФИО2 принято решение от 20.02.2025 № ОЗ-2284 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:01:0917001:998.
Проверяя оспариваемое решение на предмет законности оснований для его принятия, соответствия его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что оно принято при отсутствии на то законных оснований, что привело к ущемлению прав ФИО2
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2022 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка ФИО2 в материалах административного дела не имеется. Ссылка административного ответчика не выездное обследование, проведенное специалистами КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области судом отклоняется, так как земельный надзор указанными специалистами не осуществляется.
Таким образом, наличествуют правовые основания для удовлетворения требования ФИО2 о признании незаконным решения администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-2284 от 20.02.2025.
Однако, суд отклоняет требование о возложении на администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области обязанности направить в трех экземплярах подписанный договор купли-продажи.
Так, на день рассмотрения административных исковых требований Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 действовать перестало, следовательно, исключена возможность льготного приобретения в собственность за плату арендуемых земельных участков по основаниям, указанным административным истцом.
В абзаце 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022 указано, что изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.
Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 было принято в рамках антикризисных мер, направленных на поддержку социально - экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Окончание срока его действия в 2024 году означает, что необходимость применения антикризисных мер отпала, и дальнейшее регулирование земельных отношений должно осуществляться по общим правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.
Как указано выше, в части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев продажи без торгов арендуемого земельного участка. Исходя из данного перечня в настоящее время административный истец не обладает правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01:0917001:998, арендуемого в целях ведения огородничества.
Удовлетворяя административный иск частично, суд взыскивает с административных ответчиков, расходы по оплате государственной пошлины, подтвержденные извещением об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа (т. 1 л. д. 18).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в предоставлении услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» от 20.02.2025 № ОЗ-2284.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины по 1500 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.
Судья
УИД 47RS0005-01-2025-004016-44
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>