Решение по делу № 2-1963/2023 от 20.07.2023 - о возложении обязанности.

УИД 47RS0009-01-2023-001313-52

Дело № 2-1963/2023 20 июля 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой П.Р.,

с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лариной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Синявинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

установил:

Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа», просил обязать ответчика оснастить кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения РФ от 06.09.2022 № 804, а именно: обеспечить наличие следующих предметов: сейф оружейный, система хранения тренажеров, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм измеритель электропроводности, кислотности и температуры, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод) гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, комплект массо-габаритный моделей оружия, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Согласно ч.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, данных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к сообщениям суда.

В связи с изложенным, суд на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, определив рассматривать дело в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273).

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно части 3 статьи 5 ФЗ № 273 в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 ФЗ № 273 установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ № 53) определено, что федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно статье 11 ФЗ № 53 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание, подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата, медицинское освидетельствование.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 года № 1441 (далее – Положение), граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Положения подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее – Инструкция), пункт 14 которой предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Пункт 13 Инструкции устанавливает, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляется в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Минобразования Российской Федерации от 05.03.2004 года № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в числе прочего, утвержден стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Согласно стандарту основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен уметь, в том числе:

- владеть способами защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- владеть навыками в области гражданской обороны;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для оказания первой медицинской помощи;

- соблюдать правила безопасности дорожного движения (в части, касающейся пешеходов, велосипедистов, пассажиров и водителей транспортных средств)

Согласно пункту 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413 (далее - Стандарт), требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе, владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций, знание порядка действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях, знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, порядка действий при чрезвычайных ситуациях природного характера, знание основ пожарной безопасности, умение применять их на практике для предупреждения пожаров, знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 (далее – Перечень № 804).

Городской прокуратурой установлено, что МКОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» ведется в МКОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа» на базовом уровне.

Вместе с тем, кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» МКОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа» не оснащен оборудованием, необходимым для освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности», в полном объеме, а именно: отсутствуют сейф оружейный (п. 2.23.1 Перечня № 804), система хранения тренажеров (п. 2.23.2 Перечня № 804), мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (п.2.23.6 Перечня № 804), дозиметр (п. 2.23.7 Перечня № 804), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Перечня № 804), защитный костюм (п. 2.23.9 Перечня № 804), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня № 804), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (п. 2.23.12 Перечня № 804), респиратор (п.2.23.15 Перечня № 804), дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20 Перечня № 804), гипотермический пакет (п.2.23.21 Перечня № 804), индивидуальный перевязочный пакет (п.2.23.22 Перечня № 804), носилки санитарные (п.2.23.34 Перечня № 804), лямка медицинская носилочная (п.2.23.35 Перечня № 804), комплект массо-габаритный моделей оружия (п.2.23.38 Перечня № 804), стрелковый тренажер(п.2.23.40 Перечня № 804), макет простейшего укрытия в разрезе (п.2.23.41 Перечня № 804).

В целях устранения выявленных нарушений 31.03.2023 городской прокуратурой директору МКОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения нарушения не устранены.

Поскольку на момент разрешения спора нарушения законодательства не устранены, суд полагает требования прокурора обоснованными и их удовлетворяет.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок отвечает требованиям разумности и исполнимости решения.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Синявинская средняя общеобразовательная школа»

(ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Синявинская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить учебный кабинет для занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным приказом Министерства просвещения РФ от 06.09.2022 № 804, - а именно: сейф оружейный (п. 2.23.1 Перечня № 804), система хранения тренажеров (п. 2.23.2 Перечня № 804), мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (п.2.23.6 Перечня № 804), дозиметр (п. 2.23.7 Перечня № 804), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Перечня № 804), защитный костюм (п. 2.23.9 Перечня № 804), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня № 804), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (п. 2.23.12 Перечня № 804), респиратор (п.2.23.15 Перечня № 804), дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20 Перечня № 804), гипотермический пакет (п.2.23.21 Перечня № 804), индивидуальный перевязочный пакет (п.2.23.22 Перечня № 804), носилки санитарные (п.2.23.34 Перечня № 804), лямка медицинская носилочная (п.2.23.35 Перечня № 804), комплект массо-габаритный моделей оружия (п.2.23.38 Перечня № 804), стрелковый тренажер(п.2.23.40 Перечня № 804), макет простейшего укрытия в разрезе (п.2.23.41 Перечня № 804).

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Синявинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Б. Пупыкина