Дело № 12-273/2023

(43RS0017-01-2023-002182-31)

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ожегов К.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области А.М. {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области А.М. {Номер} от {Дата} индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным. Указывает, что ни одного документа о вызове его для составления протокола по делу об административном правонарушении он не получал, на рассмотрение дела не приглашался, при этом проживает по месту регистрации, осуществляет деятельность, связанную с грузоперевозками, проживает в деревне, ему могли не доставить корреспонденцию, он часто находится в рейсах. Суд должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания, тяжести совершенного правонарушения. Кроме того, указывает, что он является субъектом малого бизнеса.

ФИО2, представитель Кировстата в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, отзыв на жалобу представителя Кировстата, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата} и направлено ФИО2 {Дата}. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений копия постановления заявителем не получена, почтовое отправление вернулось адресату.

В связи с вышеизложенным, суд считает что срок обжалования постановления ФИО2 не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно п. 14 указанного Положения, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 не предоставил в Кировстат первичные статистические данные по Форме {Номер} за {Дата}, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».

Согласно Приложению № 10 к Приказу №462, Форму №{Номер} ежегодно предоставляют физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), за исключением лиц, занимающихся торговлей розничной, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу с 10 января по 2 марта.

Индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие предпринимательской деятельности в {Дата}, предоставляют ответы на вопросы 1 и 2 Формы {Номер}.

Срок предоставления Формы {Номер} за {Дата} – с {Дата} по {Дата}.

Фактически Форма {Номер} за {Дата} не предоставлена.

Дата регистрации ИП ФИО1 – {Дата}, о чем свидетельствует распечатка сведений с сайта ФНС России.

В соответствии с письмом Росстата от {Дата} {Номер} ИП ФИО2 включен в выборочную совокупность объектов наблюдения для обследования индивидуальных предпринимателей по Форме {Номер}.

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым оснований не имеется, и заявителем не оспаривается. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что он не получал копию протокола по делу об административном правонарушении суд считает несостоятельными, поскольку копия протокола об административном правонарушении направлялась по месту жительства ФИО2, однако он не явился за получением, срок хранения почтового отправления истек, в связи с чем почтовое отправление было возвращено адресату.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является формальным. Тем не менее, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности должностного лица к возложенным законодательством обязанностям, а потому оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния не имеется.

Вместе с тем, постановление {Номер} от {Дата} подлежит изменению по следующим причинам.

Материалы дела не содержат каких-либо данных о том, что ИП ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2022 №290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что действия ИП ФИО2 не повлекли причинения вреда, предусмотренного ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного впервые административного правонарушения, полагаю возможным заменить на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области А.М. {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 – изменить, на основании ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья К.Н. Ожегов