Дело № 2а-721/2-2023
46RS0030-01-2022-011327-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2023 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Бурковой М.В.,
при секретаре Васьковской А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии Курской области о признании незаконными заключения и решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконными заключения и решения призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, мотивируя свои требования указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г.Курска. В период осеннего призыва 2022 года, несмотря на наличие у него заболеваний, ему была установлена категория годности «Б-4» и принято решение о призыве его на военную службу, была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что решение о призыве на военную службу, нарушает охраняемое законом его право на здоровье, т.к. оно принято без учета данных состояния здоровья и наличия у него ряда заболеваний. При этом не учтены медицинские документы, а потому нарушено его право. Просит признать незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесенного по результатам освидетельствования и отменить его; признать незаконным решение призывной комиссии МО «г.Курск» по Центральному и Сеймскому округам о призыве на военную службу, отменить решение, обязать провести повторное медицинское обследование.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывная комиссия Курской области; в качестве заинтересованного лица привлечена врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало.
Представитель административного ответчика - призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, оснований для его отмены и признания незаконным не имеется.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считает, что категория годности «Б-4» была выставлена в соответствии с диагнозом и учетом имеющихся документов, которые были учтены и оценены. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Курской области по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку призывной комиссией Курской области никакого решения в отношении ФИО1 не принималось.
Заинтересованное лицо – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами и ему был поставлен диагноз –<адрес>; <адрес> установлена категория годности «Б-4». Жалобы ФИО1 и представленные медицинские документы были учтены, при этом, принято во внимание отсутствие у ФИО1 последствий, возникающих при гипертонической болезни. Пояснила, что для уточнения диагноза, ФИО1 было выдано направление для обследования к кардиологу и на основании представленных медицинских документов, врачом-терапевтом был выставлен соответствующий диагноз. Просила отказать истцу в удовлетворении требований.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1993 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 № 53-ФЗ).
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.
В силу положений ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Из п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан.
В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).
На основании п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам показатели предназначения для прохождения военной службы определяются в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней».
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Как установлено судом и следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом Курской области по Центральному и Сеймскому округам г. Курска.
В ходе прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 выставлен заключительный диагноз: <адрес>
Решением призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам оформленным выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (статья 47-б, 66-г, 35-г, 26-г, категория годности «Б-4»), призван на военную службу, предназначен в СВ.
Из протокола следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на головные боли, головокружение, повышение АД, сердцебиение, дискомфорт в эпигастральной области при нарушении диеты, боли в спине и стопах.
Материалами личного дела призывника ФИО1 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невролог, дерматолог.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 была представлена справка из ОБУЗ « Курская городская больница № им. Н.С. Короткова» об обращении ДД.ММ.ГГГГ к кардилогу, которым поставлен диагноз «<адрес>. Кроме того, в личном деле призывника имеется выписка из медицинской карты больного ФИО1 ОБУЗ «Курская городская больница № им. Н.С. Короткова» согласно которой ФИО1 установлен диагноз: <адрес>
В материалах личного дела призывника также в листах медицинского освидетельствования ФИО1 отмечено, что врачу-неврологу ДД.ММ.ГГГГ предъявляет жалобы на боли в шейном и грудном отделах позвоночника, головные боли, врачу-окулисту от ДД.ММ.ГГГГ на невозможность различать оттенки цветов, ухудшения зрения; к врачу-хирургу от ДД.ММ.ГГГГ жалобы не предъявлял. Жалобы к иным врачам-специалистам у ФИО1 отсутствовали. Все заявленные ФИО1 жалобы врачами, участвующими в медицинском освидетельствовании приняты, отражены данные объективного исследования, выставлены диагнозы и указаны статьи, пункт расписания болезней, дано итоговое заключение, что отражено как в листах медицинского освидетельствования, так и в карте медицинского освидетельствования ФИО1
Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия поставила заявителю диагноз: <адрес> что в соответствии с Расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-4» при призыве граждан на военную службу (ст. 47-б; 66-г; 35-г, 26-г).
Таким образом, установлено, что у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2022 г. не обнаружено, при этом врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья заявителя, представленные им документы, в том числе прилагаемые к административному иску при обращении в суд.
Оснований относить имеющиеся заболевания у ФИО1 к влекущим постановку категории годности «В» либо «Г» у суда не имеется, поскольку в обоснование своих требований заключение независимой военно-врачебной экспертизы административным истцом не представлено. Наличие у ФИО1 диагноза, отраженного в выписке из медицинской карты и справке ОБУЗ «Курская городская больница № им. Н.С. Короткова», само по себе не свидетельствует о безусловной обязанности по установлению административному истцу требуемой им категории годности, а доводы ФИО1 об обратном основаны на неверном толковании норм права.
Поскольку решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № ФИО1 признан годным к военной службе, на основании пп.«а» п.1. ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он был призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска, ему были вручены повестки для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС РФ, ППО и для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка заявителя об отказе ему в выдаче копии решения призывной комиссии является несостоятельной, поскольку как следует из материалов дела военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена копия протокола заседания призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также суд учитывает, что осенний призыв завершен 31 декабря 2022 года, ФИО1 к месту прохождения военной службы не направлен и в рамках весенней призывной компании 2023 г. будет подлежать очередному медицинскому освидетельствованию врачами призывной комиссии.
При установленных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что административным истцом ФИО1, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено бесспорных и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, в связи с чем, они подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФКУ «Военный комиссариат Курской области», Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, призывной комиссии Курской области о признании незаконными заключения и решения призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) –отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 19 января 2023 года.
Председательствующий судья М.В. Буркова