Дело № 2а-1003/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2022 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Коркинскому городскому отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия, действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Коркинскому ГОСП, судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО2, УФССП России по Челябинской области о признании бездействия, действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. Судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 06.07.2022г. были совершены исполнительные действия по исполнительному производству ФИО5-ИП, а именно: совместно с третьими лицами изъяла у него, принадлежащий ему автомобиль марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, г.н. ФИО5. Действия пристава совершены с грубым нарушением действующих норм. Пристав была обязана направить в его адрес, как должнику, все постановления, выносимые ею в рамках исполнительного производства. Сразу после поступления в её исполнение соответствующих документов, пристав должна была направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства и далее: все соответствующие постановления по каждому из исполнительных действий, включая постановление об изъятии имущества. Из материалов исполнительного производства следует, что пристав не направляла в установленные сроки, соответствующие постановления в его адрес. Из постановления от 17.06.2022г. следует, что предметом его исполнения является - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 103790 руб.. Сведения об изъятии автомобиля в указанном постановлении отсутствуют. Аналогичная информация содержится и на сайте ФССП РФ.А.И.Е. никаких полномочий на изъятие автомобиля не представил, равно как и иные лица, которые находились совместно с приставом и А.И.Е.. Доверенность, выданная на А.И.Е. от ФИО4, содержит прямой запрет на получение присужденного имущества и денег. ФИО4 при изъятии автомобиля не присутствовал, не участвовал ни в одном из судебных заседаний. Несмотря на отсутствие полномочий и оснований на изъятие его имущества (автомобиля), пристав и А.И.Е. фактически завладели его автомобилем. При транспортировке транспортного средства в его кабине находились пристав и А.И.Е.. Следовательно, указанное изъятие автомобиля в рамках названного постановления, являлось незаконным и необоснованным. Названное постановление содержит условия, на основании которых должнику установлен срок для добровольного исполнения, в течение пяти дней с момента его получения должником. Постановление направлено в его адрес простой корреспонденцией после совершения исполнительных действий. Оно получено им 31.07.2022г.. Срок для его обжалования, установленный действующими нормами, истекает лишь 10.08.2022г.. Пристав не только грубо нарушила требования действующего законодательства, но и нарушила его права, поскольку фактически скрыла информацию по исполнительному производству, вышла за рамки своего постановления. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении/неисполнении приставом своих обязанностей, игнорирование норм действующего законодательства РФ, включая положения постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015г., которым устанавливаются обязанности пристава при совершении исполнительных действий. Нарушение обязанностей, предусмотренных законом, фактически лишило его законного права на исполнение судебного решения, права на предоставление рассрочки/отсрочки исполнения, прав на заключение мирового соглашения. Просит: признать незаконными действия/бездействие Коркинского ГОСП, судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 по перечисленным обстоятельствам (л.д.3-4).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.62).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО3 поддержала, просит их удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просит отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 24-27).

Представители административных ответчиков Коркинского ГОСП, УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представили (л.д. 58-61,62,63).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьёй 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при, рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено: 15.06.2022г. на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов поступил исполнительный документ: исполнительный лист ФИО5 от 07.06.2021г., выданный Курчатовским районным судом г. Челябинска, об изъятии у ФИО3 автомобиля марки <данные изъяты>в., цвет белый, передав ФИО4; взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженности по лизинговым платежам в размере 49500 руб., пени в размере 50000 руб., госпошлины в размере 4290 руб..

17.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство ФИО5-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам посредством почтовой корреспонденции.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП, утверждённой приказом Минюста РФ от 10.12.2010г. № 982, обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется группой экспедиции отдела документационного обеспечения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи».

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 28.06.2022г., Коркинский ГОСП через ФГУП «Почта Росси» Коркинский почтамп, направил в адрес ФИО3 - АДРЕС, постановление о возбуждении исполнительного производства, ФИО5, 17.06.2022, ИП ФИО5

С целью выявления имущества, принадлежащего ответчику, приставом в кредитные организации и в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, электронно направлены запросы.

Согласно ответов, полученных из кредитных организации, установлено, что у должника ФИО3 имеются открытые расчётные счета в ПАО Сбербанк России, ПАО Совкомбанк.

17.06.2022г. приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках и направлены посредством электронного документооборота на исполнение.

18.06.2022г. на депозитный счёт Коркинского ГОСП поступили денежные средства в сумме 103790 руб., достаточные для полного погашения задолженности по лизинговым платежам. Взысканные средства были перечислены в пользу ФИО4.

Согласно ответу ГИБДД г. Коркино установлено, что за ФИО3 зарегистрировано транспортное средство.

27.06.2022г. приставом вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

06.07.2022г. приставом создана заявка на обеспечение судебными приставами по ОУПДС безопасности должностных лиц ФССП России при исполнении служебных обязанностей, в связи с проведением исполнительных действий по исполнительному производству ФИО5-ИП.

06.07.2022г. при участии судебных приставов по ОУПДС и представителя взыскателя А.И.Е. был совершён выход по месту регистрации должника ФИО3 по адресу: АДРЕС, с целью изъятия и передачи взыскателю транспортного средства, указанного в исполнительном документе.

06.07.2022г. согласно акту, приставом у ФИО3 изъят автомобиль марки <данные изъяты> г.в., цвет белый, г.н. ФИО5

06.07.2022г. согласно акту приёма-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, изъятое у ФИО3 транспортное средство передано представителю взыскателя по доверенности А.И.Е..

06.07.2022г. составлен отчёт об участии судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов в исполнительных действиях.

В Коркинский ГОСП посредством электронной почты от ФИО4 поступила расписка о том, что транспортное средство передано ему, его представителем по доверенности А.И.Е..

11.07.2022г. в Коркинский ГОСП поступило заявление ФИО3 о приостановлении исполнительного производства ФИО5-ИП от 17.06.2022г. до окончания производства дела в суде кассационной инстанции.

11.07.2022г. приставом вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

13.07.2022г. приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 1.1. Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учётом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объёме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. 11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства. 14.1. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.14.2. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения;10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. 4. Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.

Согласно ст. 84 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона. 2. Имущество должника, подверженное быстрой порче, может быть изъято и передано для реализации по истечении срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Обязательному изъятию в случае наложения ареста подлежат драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях. 4. Обнаруженные судебным приставом-исполнителем наличные денежные средства должника в рублях и иностранной валюте изымаются в порядке, установленном частью 1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2022г. указан предмет его исполнения - иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 103790 руб.. Вместе с тем, судом установлено, предмет исполнения, как изъятие автомобиля у ФИО3, не содержится в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Представленный приставом скриншот о внесении в электронную программу коррекции в части увеличения предмета исполнения по исполнительному производству на изъятие у должника автомобиля (л.д. 68), не изменяет вынесенное приставом постановление о возбуждении исполнительного производства, в том числе и по предмету его исполнения.

Поэтому у пристава не имелось законных оснований для изъятия автомобиля у должника и передачи его представителю взыскателя, не имеющего полномочий на получение имущества.

Таким образом, пристав вышел за пределы предмета исполнения по исполнительному производству, которым являлось лишь взыскание денежных средств, а, следовательно, такие действия по изъятию и передаче автомобиля судом признаются незаконными и нарушающие права административного истца ФИО3 на исполнение решения суда в добровольном порядке. Действия пристава по изъятию и передаче транспортного средства в рамках исполнительного производства, предмет которого составил: взыскание 103790 рублей, явно противоречит таким принципам исполнительного производства, как законность, соотносимость объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения и не отвечает задачам исполнительного производства по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Истцом по административному иску не предъявлено требование к административному ответчику о возложении обязанности по устранению нарушения его прав оспариваемыми действиями. Кроме того, у суда отсутствует право возложить на административного ответчика такую обязанность, поскольку приставом исполнительное производство окончено. Вследствие чего пристав не вправе совершать в рамках исполнительного производства действия по устранению нарушения прав должника. При этом, постановление об окончании исполнительного производства от 13.07.2022 года не обжаловано, является действующим.

Вместе с тем, судом усматривается наличие спора о праве в части возврата автомобиля ФИО3, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в целях исполнения административным истцом решения Курчатовского районного суда г. Челябинска в добровольном порядке.

При этом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не допущено незаконного бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не допущено незаконного действия по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2022г.. Постановление соответствует ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", указанное постановление направлено в адрес должника почтовым отправлением.

При таких обстоятельствах, иск ФИО3 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства ФИО5-ИП от 17.06.2022 года, выразившиеся в изъятии транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный знак ФИО5 у ФИО3 и передаче его А.И.Е..

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным действия по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 12.10.2022 года.