Дело № 2-206/2023
УИД 36RS0026-01-2023-000143-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Острогожск 28 марта 2023 года
(мотивированное решение изготовлено 31.03.2023)
Острогожский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Говорова А.В.,
с участием помощника судьи Стремиловой И.С., ведущей протокол судебного заседания,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском указав в качестве основания своих требований, что 06.12.2022 он обратился в ГУ – УПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением фонда от 28.12.2022 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, поскольку ряд периодов работы не был принят в расчет. Так, в частности пенсионным органом не включены в страховой стаж периоды работы истца в должности ветеринарного фельдшера в колхозе «Россия» в периоды с 25.03.1980 по 22.10.1980 и с 05.03.1983 по 07.05.2023 в связи с отсутствием сведений о членстве истца в колхозе. Истец полагал, что данное решение не обоснованно, поскольку в его трудовой книжке имеются соответствующие записи о работе в указанный период и членстве в колхозе. С учетом уточнения требований истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в должности ветеринарного фельдшера в колхозе «Россия» с 25.03.1980 по 22.10.1980 и с 05.03.1983 по 07.05.1983, назначить страховую пенсию по старости со дня обращения – 06.12.2022.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО1 требования о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы поддержал, пояснив, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой страж. В трудовой книжке истца имеются соответствующие записи о членстве и работе в колхозе в связи с чем оснований для отказа во включении данных периодов работы в стаж не имелось. Произведений позже пенсионным органом зачет части указанных периодов по фактической продолжительности работы не соответствует закону, поэтому периоды следует принимать в расчет в календарном исчислении. Относительно требования об обязании назначить страховую пенсию представитель пояснил, что не поддерживает указанное требование, поскольку даже с учетом спорных периодов стажа для назначения пенсии на день обращения истца в фонд недостаточно.
Поскольку представитель истца не наделен полномочиями на отказ от иска, а сам истец однозначно свою волю на отказ от иска в соответствующей части не выразил, судом рассмотрены все заявленные требования с учетом произведенного истцом уточнения периодов.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что основания для включения указанных периодов работы в полном объеме отсутствуют, поскольку в протоколах собрания правления колхоза отсутствуют сведения о членстве ФИО3 в колхозе, что противоречит данным трудовой книжки, поэтому с учетом архивных справок в стаж включены только работа в месяцы, за которые имеются сведения о заработной плате.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 01.04.1980 колхозом «Россия» ФИО3 выдана трудовая книжка колхозника РОС № 0843367. Согласно записям в трудовой книжке, 25.03.1980 ФИО3 принят в члены колхоза на основании решения заседания правления колхоза № 7 от 25.03.1980 и выбыл из членов колхоза 07.05.1983 в соответствии с протоколом заседания правления № 7 от 07.05.1983. Сведения о работе содержат записи о работе ФИО3 в колхозе в должности ветеринарного фельдшера с 25.03.1980 по 07.05.1983. Указанный период прерывался в связи с прохождением военной службы по призыву в период с 23.10.1980 по 23.10.1982 (согласно военному билету). В трудовой книжке имеется запись о прохождении службы в период с 25.10.1980 по 23.10.1982, а затем следует запись о приеме на работу в прежней должности 05.03.1983.
Согласно архивным справкам № 766 от 07.12.2022, № 767 от 07.12.2022, № 784 от 15.12.2022 имеются сведения об отработанных ФИО3 в колхозе «Россия» днях в 1980 году – в апреле, мае, августе, октябре, в 1983 году – в апреле и мае, а также о начислении заработной платы за указанные месяцы.
Согласно протоколу № 7 заседания правления колхоза «Россия» от 25.03.1980 ФИО3 принят на работу в колхоз в должности ветеринарного фельдшера. Согласно протоколу заседания Правления колхоза от 07.05.1983 рекомендовано «отпустить из колхоза ФИО3»
06.12.2022 ФИО3 обратился в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Решением от 28.12.2022 № 653837/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточность страхового стажа. При этом пенсионным органом не приняты в расчет периоды работы в колхозе «Россия» с 25.03.1980 по 22.10.1980 и с 24.10.1982 по 07.05.1983 поскольку не подтвержден факт работы ФИО3 в качестве члена колхоза.
Впоследствии работа в данный период включена ответчиком в страховой стаж по фактической продолжительности отработанного времени в апреле, мае, августе, октябре 1980 года и в апреле и мае 1983 года согласно архивным справкам.
Указанный вывод ответчика не основан на законе по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно положениям частей 1-3 ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 2 ст. 35 данного Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст. 35 указанного Закона, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В силу ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 указанного Закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Согласно основным положениям о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденным постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 310, подлежащим применению к спорным правоотношениям трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (п.1). Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза (п.2). Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза (п.13).
Таким образом, из материалов дела следует, что трудовая книжка содержит сведения о членстве истца в колхозе, сведения о работе в 1980 и 1983 годах отражены в трудовой книжке и подтверждаются архивными справками, а также протоколами собраний правления колхоза, которые вопреки утверждению ответчика не противоречат сведениям трудовой книжки, а лишь не содержат указание на членство ФИО3 в колхозе, что не дает основания подвергать такое членство сомнению при наличии иных подтверждающих документов.
Отсутствие указания в протоколах собраний о приеме истца в члены колхоза и неправильное заполнение трудовой книжки по независящим от воли истца обстоятельствам, сами по себе не могут являться основанием для нарушения пенсионных прав работника.
Таким образом, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж в полном объеме в календарном исчислении.
Поскольку с учетом признанной пенсионным органом продолжительности страхового стажа (41 год 2 месяца 24 дня) и возраста истца (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) даже при включении спорных периодов в календарном исчислении, страховой стаж на день обращения с заявлением о назначении пенсии составит менее 42 лет, что является недостаточным для назначения пенсии, поэтому в данной части требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Воронежской области включить в страховой стаж ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды работы в колхозе «Россия» в должности ветеринарного фельдшера с 25.03.1980 по 22.10.1980 и с 05.03.1983 по 07.05.1983 в календарном исчислении. В остальной части заявленных требований – отказать.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Судья А.В. Говоров