66RS0051-01-2024-003061-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области «20» февраля 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Бобровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/2025 (№ 2-2241/2024) по иску

ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России Серовский о признании права на получение ежемесячной поощрительной выплаты,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика МО МВД России «Серовский» – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указав о том, что Актом ревизии от 08.12.2023 года, проведенной по предписанию начальнику ГУ МВД России по Свердловской области от 13.11.2023 года № 41/47п была установлена незаконность поощрительной выплаты за особые достижения в службе за период с 19.01.2023 года по 30.11.2023 года в размере 70 913, 36 руб.. Согласно справки о составе ежемесячного денежного содержания заместителя начальника пункта полиции № 18 майора полиции ФИО1 по состоянию на 01.11.2023 года ему производилось начисление поощрительной выплаты в размере 30 % оклада в размере 6591,30 руб.. Согласно Акту ревизии, данная поощрительная выплата ему была незаконно начислена как заместителю начальника пункта полиции № 18, поскольку ее начисление по занимаемой им должности, ему не полагалось и ее начисление не было назначено приказом начальника МО МВД России «Серовский». На основании указанного Акта ревизии ему было предложено возвратить незаконно полученную сумму поощрительной выплаты. Чтобы не понесли наказание лица, производившие ему начисление и выплату данной поощрительной выплаты, он обратился с рапортом от 29.11.2023 года об удержании из его денежного довольствия указанных выше, произведенных ему выплат. 07.06.2024 года он обратился с рапортами на имя начальника МО МВД России «Серовский» с просьбой ознакомить его с Актом ревизии от 08.12.2023 года и выдачи ему копии штатного расписания, где указал, что данные документы ему необходимы для обращения в суд. С Актом ревизии он по настоящее время не ознакомлен. 08.06.2024 года он обратился с заявлением на имя председателя объединенного профсоюза сотрудников органов внутренних дел Свердловской области с просьбой проведения проверки того, положена ли ему вышеуказанная доплата и обоснованно ли признана ревизионной комиссией незаконность ее начисления. Ответ на свое обращение он не получил. Также он обращался по указанному вопросу незаконного лишения его права на выплату ему поощрительной выплаты непосредственно к начальнику МО МВД России «Серовский» ФИО4, который ему предложил по указанному вопросу обратиться в суд. Считает выводы ревизионной комиссии, изложенные в Акте от 08.12.2023 года о незаконности начисления ему данной выплаты и лишения его тем самым права на получение данной выплаты, необоснованными.

В исковом заявлении просит суд: Признать право на начисление и выплату ему ежемесячной поощрительной выплаты в размере 30 % должностного оклада в соответствии с п.п. 1,2 приказа МВД России от 08 ноября 2018 года № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Обязать ответчика произвести ему начисление и выплату ежемесячной поощрительной выплаты в размере 30 % должностного оклада в соответствии с п.п. 1,2 приказа МВД России от 08 ноября 2018 года № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с 9 января 2023 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном на исковых требованиях настаивали, полагая их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы возражения, представленных в письменной форме, согласно которых проведенной Контрольно-ревизионным отделом ГУ МВД Росси по Свердловской области ревизией установлено, что в нарушение требований МВД России от 08.11.2018 года № 750 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» заместителю начальника пункта полиции № 18 продолжается начисление ежемесячной поощрительной выплаты (Акт ревизии от 08.12.2023 года). Установлена переплата в размере 70 913 рублей 36 копеек. Вышеуказанную сумму переплаты ФИО1 просил удержать из его денежного содержания равными долями в течение 10 месяцев (рапорт ФИО1 от 29.11.2023 года). Считают что срок обращения истца за судебной защитой пропущен, так как рапорт о добровольном возмещении ущерба подан истцом 29.11.2023 года, следовательно эту дату следует считать началом течения срока для обжалования принятого решения. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Ответчик ГУ МВД России по Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. Представили письменные возражения, в которых указали о том, что право сотрудника на установление ежемесячной поощрительной выплаты согласно приказу МВД России от 8 ноября 2018 года № 750 связывается с занятием им определенной должности. Должность истца не входит в указанный перечень, что свидетельствует об отсутствии оснований для установления спорной выплаты. Кроме того, истец проходит службу в МО МВД России «Серовский», которое и выплачивает ему заработную плату, в связи с этим ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком. Также полагают, что истцом пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд по данному спору. О том, что ему незаконно выплачивается поощрительная выплата истец узнал 29.11.2023 года, о чем свидетельствует его рапорт об удержании из денежного довольствия излишне выплаченных сумм, а в суд истец обратился лишь в сентябре 2024 года, то есть с существенным пропуском 3-х месячного срока.

Суд, заслушав объяснение истца и его представителя, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада - в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам органов внутренних дел, указан в пунктах 1 - 8 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

К таким выплатам, в том числе, относятся поощрительные выплаты за особые достижения в службе (п. 6, ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В соответствии ст. 13 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ приказом МВД России от 8 ноября 2018 года № 750 утвержден Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - «Порядок»).

Подпунктом «к» п. 6.7 указанного Порядка определено, что ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам, замещающим должности заместителя начальника отдела полиции в остальных местностях, заместителя начальника отделения полиции – в размере 30% должностного оклада.

В соответствии с п. 5 Порядка установления поощрительных выплат ежемесячная поощрительная выплата производится с даты определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

Согласно пп. «к» п. 6.7. Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 года № 750 ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам, замещающим должности заместителя начальника отдела полиции в остальных местностях, заместителя начальника отделения полиции в размере 30 %.

Таким образом, установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних непосредственно связано с замещением сотрудником должности в органах внутренних дел.

Как установлено судом и подтверждается доказательствами по делу истец ФИО1 назначен на должность заместителя начальника Отделения полиции № 20 (дислокация пгт Гари) приказом МО МВД России «Серовский» от 31.05.2022 года № 234 л/с. При этом, в соответствии с пп. «к» п. 6.7. Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 года № 750 истцу установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 30 % оклада месячного денежного содержания.

Приказом ГУ МВД Росси по Свердловской области от 12.11.2022 года № 1740 в штатное расписание МО МВД России «Серовский» внесены изменения, в частности Отделение полиции № 20 реорганизовано в Пункт полиции № 15.

Приказом ГУ МВД Росси по Свердловской области от 17.11.2022 года № 1785 в штатное расписание МО МВД России «Серовский» внесены изменения, в частности переименования Пункта полиции № 15 в Пункт полиции № 18.

Согласно приказу МО МВД России «Серовский» от 30.12.2022 года № 234 л/с ФИО1 назначен на должность заместителя начальника пункта полиции № 18 (дислокация п.т.г. Гари).

Ежемесячная поощрительная выплата, предусмотренная пп. «к» п. 6.7. Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 года № 750 ФИО1 данным приказом не устанавливалась.

Доказательствами по делу, а именно актом от 08.12.2023 года, составленным на основании предписания начальника ГУ МВД России по Свердловской области от 13.11.2023 года № 41/47п заместителем начальника КРО ГУ МВД России по Свердловской области подполковником внутренней службы ФИО5, главным аудитором КРО ГУ МВД России по Свердловской области подполковником внутренней службы ФИО6, ревизором КРО МВД России по Свердловской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО7 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Серовский» за период с 1 февраля 2022 года по 31 октября 2023 года, установлено: в нарушение пп. «к» п. 6.7 «Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе...», утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 года № 750 заместителю начальника пункта полиции № 18 (дислокация пгт. Гари) майору полиции ФИО1 установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 30% от должностного оклада. Переплата составила 63,7 тыс. рублей. В ходе проверке ФИО1 предоставлен рапорт об удержании суммы переплаты из денежного довольствия.

При этом, согласно пп. «к» п. 6.7 Приказа МО МВД России «Серовский» Приказ МВД России от 08.11.2018 года № 750 (ред. от 26.10.2022 года) "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах: замещающим должности: заместителя начальника отдела полиции в остальных местностях, заместителя начальника отделения полиции – 30%.

Исходя из указанного, судом установлено, что истец ФИО1 приказом МО МВД России «Серовский» от 30.12.2022 года № 234 л/с освобожден от должности заместителя отделения полиции № 20 (дислокация птг Гари).

На основании изложенного судом установлено, что ежемесячная поощрительная выплата, предусмотренная пп. «к» п. 6.7. Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 08.11.2018 года № 750 ФИО1 данным приказом не устанавливалась.

С вышеуказанным обстоятельством ФИО1 не согласился, полагая, что выводы ревизионной комиссии, изложенные в Акте от 08.12.2023 года о незаконности начисления ему данной выплаты и лишения его тем самым права на получение данной выплаты, необоснованными.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно справке главного бухгалтера МО МВД России «Серовский» на основании акта ревизии от 08.12.2023 года и рапорта ФИО1 с последнего производились удержания из денежного довольствия в размере 7091,34 руб. в период с декабря 2023 года по сентябрь 2024 года.

Согласно рапорта от 29.11.2023 года истец ФИО1 просит удерживать из его денежного довольствия излишне начисленную сумму за период с 09.01.2023 года по 30.11.2023 года в общей сумме 70 913 руб. 36 коп..

То есть начало течения срока для обращения с исковым заявлением в суд следует считать 29.11.2023 года, а именно с момента, когда истец ФИО1 узнал о нарушении своего права.

Исковое заявление ФИО1 поступило в Серовский районный суд 09.10.2024 года, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, МО МВД России Серовский о признании права на получение ежемесячной поощрительной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025 года.

Судья Е.А. Фарафонова