№ 2-1721/2022
64RS0047-01-2022-002291-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с требованиями о признании незаконными действий ответчика, выраженных в отказе назначения ей страховой пенсии в соответствии с решением от 30 марта 2022 года № и возложении обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением в пенсионный орган – 17 января 2022 года. Требования мотивированы тем, что истец является педагогом с трудовым стажем более 25 лет, следовательно, с учетом п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истец 28.12.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого 06.04.2021 года принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. По состоянию на 28.12.2020 года стаж был определен 24 года 7 месяцев 13 дней. В дальнейшем ответчиком указанное решение было отменено и принято решение от 01.07.2021 года №, в котором стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по состоянию на 29 декабря 2020 года составил 25 лет 8 дней, указанным решением не были включены периоды нахождения во время трудовой деятельности в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 24.02.2022 года отказ пенсионного фонда во включении в стаж работы истца периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации был признан незаконным. Несмотря на указанное решение суда ответчиком 30. 03.2022 года принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, причиной отказа послужило обращение ранее установленного срока. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель ответчика возражала относительно удовлетворения требований истца, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 122-123)
Истец в судебное заседание не явилась, извещена во времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 27 сентября 2017 г.).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (далее - Правила № 884н).
В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Судом установлено, что согласно решению УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 01.07.2021 года № ФИО2 на дату подачи заявления – 28.12.2020года имела 25 лет 8 дней по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», 25 лет 8 дней по нормам части 8 статьи 13, частей 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 25 лет 8 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П.
Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 24.02.2022 года возложена обязанность на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО2 периоды нахождения в ученических отпусках с 01.10.2013 по 10.10.2013, с 03.02.2014 по 17.02.2014, с 12.05.2014 по 26.05.2014, с 01.10.2014 по 20.10.2014, с 01.10.2015 по 25.10.2015, с 02.02.2016 по 26.02.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 05.02.2018 по 01.03.2018, а также на курсах повышения квалификации с 06.11.2007 по 20.11.2007, с 29.09.2009 по 01.10.2009, с 10.12.2010 по 10.12.2010, с 30.01.2012 по 18.02.2012, с 22.01.2015 по 21.02.2015, с 03.10.2016 по 27.10.2016, с 27.03.2017 по 31.03.2017, с 20.10.2017 по 20.10.2017.
В удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказано (л.д. 7-10).
Согласно новой части 1.1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пункту 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Это означает, что начиная с 01.01.2019 срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрена льгота для граждан, которым в ближайшие 2 года предстояло выходить на пенсию по «старому законодательству». Так согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», но не более чем за 6 месяцев до достижения таких сроков. Таким образом, законодатель предусмотрел отлагательный период реализации возникшего исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности права на пенсию по старости.
В связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2020 году является отложенным на 1 год и 6 месяцев.
Судом установлено, что стаж продолжительностью 25 лет необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов зачтенных по решению суда от 24.02.2022 года ФИО2 имеет по состоянию на 26.03.2020 года. С учетом изложенных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец имеет с 26.09.2021 года.
17.01.2022 года ФИО2 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях».
Решением Управления установления пенсий № от 30.03.2022 года ФИО2 было отказано в установлении пенсии по причине обращения за назначением ранее установленного срока.
Между тем, с учетом периодов работы, включенных в ее специальный страховой стаж решением суда от 24.02.2022 года у ФИО2 имелось право на назначение страховой пенсии по старости на день обращения – 17.01.2022 года. Однако до вступления в силу судебного акта (05.04.2022 г.) истец из-за неправомерного невключения ей пенсионным органом в специальный стаж указанных периодов ее работы фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения.
Поскольку ФИО2, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 17 января 2022 года, и на этот день с учетом включенных решением суда первой инстанции от 24.02.2022 года спорных периодов работы стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей, имела право на досрочную страховую пенсию по старости - 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, то действия пенсионного органа об отказе в назначении ей страховой пенсии нельзя признать законными, в связи с чем требования истца о признании незаконными действия Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, выраженные в отказе назначении ФИО2 страховой пенсии в соответствии с решением от 30 марта 2022 года №, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 17 января 2022 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, выраженные в отказе назначении ФИО2 страховой пенсии в соответствии с решением от 30 марта 2022 года №№, возложить обязанность на ответчика назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 17 января 2022 года.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.
Судья /подпись/ О.И. Монина