Копия
ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Мира улица, д. 5, <...> тел: (34997) 2-61-27, факс: <***>
E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 февраля 2023 года г. Тарко-Сале
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-8/2023, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» (далее – ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ»), ИНН <***>, местонахождение: 664058, <...>, административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергнутому,
УСТАНОВИЛ:
30.06.2022 ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ», находясь по адресу: 664058, <...>, не направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил п. 2 приложения 9 к приказу ФМС России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
В судебном заседании ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» и его защитник участия при надлежащем уведомлении не принимали, представитель ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом ФМС России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.01.2023 № 5, ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» с нарушением установленного срока (3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином) направило 30.06.2022 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у. (вход № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно в п. 3.3 уведомления дата заключения договора трудового договора указана «08.02.2022», в п. 4 уведомления – подано «28.06.2022».
Вместе с тем, согласно представленным материалам дела, суд учитывает следующее.
В объяснении, данном заместителю начальника ОВМ ОМВД России по Пуровскому району ФИО3, представитель ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» ФИО2 сообщил о том, что не обратил внимание, что в бланке уведомления в п. 3.3 дата заключения трудового договора с ФИО1у. указана ошибочно, как «08.02.2022», при этом исправил дату подачи уведомления только в п. 4 уведомления - на подано «28.08.2022».
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о приеме на работу иностранный гражданин ФИО1у. принят на работу в ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» электросварщиком, в связи с чем в этот же день с ним заключен срочный трудовой договор № ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» заполнено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1у. и в течение 3-х дней - ДД.ММ.ГГГГ направлено в УВД УМВД России по ЯНАО.
Таким образом, судом установлено, что вмененное нарушение ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ», предусмотренное п. 2 Порядка, в части ненаправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1у., подлежит исключению, поскольку таких доказательств суду не представлено.
В соответствии с п. 3 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
Согласно п. 9 Порядка при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.
В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Как следует из уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора от 28.06.2022, представителем ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» в уведомлении неверно указана дата заключения трудового договора с ФИО1у., вместо «28.06.2022» указано «08.02.2022», в связи с чем судом установлено, что представленные сведения являются недостоверными и не подлежали исправлению, поскольку при заполнении уведомлений не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Исходя из обстоятельств дела, суд установил, что признаки социальной опасности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют, а имущественный ущерб никому не причинен.
Учитывая, что ООО «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» впервые привлекается к административной ответственности, суд находит наличие оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Компания СПЕЦМОНТАЖПРОЕКТ» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровского районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Д. Пасенко
"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Пасенко Л.Д. __________секретарь судебного заседания ФИО4 А.________«8» февраля 2023 г.
Подлинник документа хранится
в материалах дела № 5-8/2023
в Пуровском районном суде