14RS0014-01-2023-001430-67
Дело № 5-146/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленск 18 декабря 2023 года
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Ильина В.Т., с участием представителя Администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия),
УСТАНОВИЛ:
24.11.2023 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническим сооружениями Ленского Управления Ростехнадзора П. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Администрации муниципального образование «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 признает вину по выявленному нарушению, просит снизить размер штрафа, указывая, что ранее юридическое лицо не привлекалось административной ответственности, также представила договор на оказание платных образовательных услуг, нарушения устраняется. Также просит учесть, что Администрация муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) зависит от выделяемых средств из государственного бюджета.
Государственный орган, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Ленского Управления Ростехнадзора.
Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что в период с 09.11.2023 по 09.11.2023, в рамках осуществления постоянного государственного надзора, была проведена выездная проверка в отношении юридического лица - администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), по результатам проверки выполнения ранее выданного предписания выявлено неисполнение п. 1 предписания от 31.08.2023 №400-325-3, срок устранения которого определен до 01.11.2023, а именно: п. 1 отсутствие аттестации работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (статья 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
24.11.2023 государственным инспектором в отношении администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
Невыполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом осмотра №400-325-4 от 09.11.2023, предписание №400-325-4 от 09.11.2023, протокол осмотра №400-325-3 от 31.08.2023, предписание №400-325-3 от 31.08.2023, протокол осмотра №400-325-1 от 01.03.2023, предписание №400-325-1 от 01.03.2023 и иными представленными материалами.
Вышеуказанные доказательства оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, признаны допустимыми и достоверными, в своей совокупности достаточными для принятия судом решения о виновности юридического лица - администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Все имеющиеся в материалах дела документы составлены должностным лицом, в пределах своих полномочий.
Государственный инспектор, проводивший проверку, осуществлял законную проверку в рамках приказа, находился при исполнении своих служебных обязанностей, действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия администрацией всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений, в том числе по ранее выданному предписанию, в материалы дела не представлено.
Таким образом, оснований для признания совершенного администрацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Следует также принимать во внимание указания, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда РФ N 4-П от 25 февраля 2014 года, согласно которым, установленные Кодексом размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
Учитывая, что администрация муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) вину признает, принимаются меры к устранению выявленных нарушений, финансируется из бюджета и вправе производить расходы только в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, наложение наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным, также может негативно повлиять на осуществление данным юридическим лицом своей деятельности, выполнении социально - значимых функций, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизив предусмотренный санкцией статьи административный штраф до 200 000 руб.
При этом, по мнению суда, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения на юридическое лицо наказания в виде административного штрафа в указанном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Администрацию муниципального образования Администрации муниципального образование «город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате:
на счет 40102810345370000085
Расчетный счет <***>
ИНН <***>
КПП 143501001
БИК 019805001
ОКТМО 98627000
Наименование банка: Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России// УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск
Наименование получателя – УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
КБК 49811601091010002140
УИН 49814352312042319902
Наименование платежа: административный штраф.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае не уплаты административного штрафа в установленный срок, постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Подлинник постановления хранится в материалах дела № 5-146/2023.