Решение по делу № 2-2226/2023 от 21.08.2023

УИД 50RS0№-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием прокурора Жданович Т.В.

при секретаре Евсеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2226/23 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании незаконным договора безвозмездного пользования земельным участком, признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании утвердить схему и провести предварительное согласование предоставления земельного участка, признании приоритетного права на приобретение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для последующего предоставления в бесплатное пользование»; признании незаконным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, выделенного ФИО2; признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51 кв. м, по заявлению ФИО3; об обязании Администрации городского округа <адрес> утвердить схему и провести предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 850 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (согласно предоставленной схемы), признать за ней, ФИО1, приоритетное право на приобретение земельного участка площадью 850 кв. м, исходя из кадастровой стоимости земли в ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечены ФИО2, ФИО3

В обоснование исковых требований истцом указано, что она, ФИО1, обратилась к Администрации городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ Администрация отказала ей в предоставлении названной услуги, сославшись на наложение на фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами № На данное решение была направлена письменная жалоба от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой провести проверку. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Администрация сообщила, что проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка неразграниченной государственной собственности. Правообладателю объявлено предостережение недопустимости нарушения обязательных требований. Ею, ФИО1, вновь было подано заявление, в котором изменена площадь земельного участка на меньшую (774 кв. м), на которое решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№57176519 отказано в предоставлении названной услуги, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, который сформирован в рамках Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Сводное заключение Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ № п. 245. Также указано, что согласно акта осмотра предоставленная схема приводить к образованию чересполосицы по границе точек н4-н1-н2. Очередное заявление ею, ФИО1, было подано ДД.ММ.ГГГГ, на которое решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ Администрация отказала в предоставлении названной услуги, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, который сформирован в рамках Закона МО №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Сводное заключение Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ № п. 245. Также указано, что согласно акта осмотра представленная схема приводить к образованию чересполосицы по границе точек н 4-н1-н2. Это вышеназванное решение вынесено несвоевременно. Администрация обнаружила, но не оказала содействие в устранении чересполосицы по границе точек н4-н1-н2. Считает, что решения приняты незаконно, с нарушением установленного порядка, нарушают ее право на приобретение земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчики – ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не поддержала.

Третьи лица – Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены.

В судебном заседании представитель Чеховской городской прокуратуры <адрес> Жданович Т.В. исковые требования не поддержала.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

Действующее земельное законодательство закрепляет право на приобретение земельного участка в собственность на торгах и без проведения торгов, а также устанавливает перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ лицо, желающее приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, должен обратиться за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги уполномоченный орган, в рассматриваемом деле Администрация городского округа Чехов, принимает одно из следующих решений: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В силу положений ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Ha основании Закона Московской области от 05.11.2019 № 222/2019-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» (принят Постановлением Мособлдумы от 24.10.2019 № 12/97-П) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в области земельных отношений, в том числе по предварительному согласованию предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13BР-44 (с изменениями от 29.06.2021 № 15BP-1163) решения Министерства имущественных отношений Московской области являются обязательными и подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента принятия таких решений.

Регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №BP-1824 (далее - Регламент), порядок предоставления государственной услуги на территории городского округа Чехов утвержден Постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе 13 Регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка общей площадью 800 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> путем подачи заявления через региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданами свободных участков» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № P№.

Главным специалистом ФИО6 осуществлен выезд с целью натурного осмотра земельного участка, общей площадью 850 кв. м. При осмотре выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в городском округе Чехов, д. Чепелево, не огорожен, строений нет, имеет прямоугольную форму, при формировании земельного участка происходит наложение на фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с решением межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О в предоставлении государственной услуги по заявлению № P№ ФИО1 было отказано ДД.ММ.ГГГГ по следующему основанию: согласно представленной схемы расположения земельного участка границы формируемого земельного участка имеют наложение на фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами №

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Администрацию городского округа <адрес> путем подачи заявления через региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданами свободных участков» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № P№

В соответствии с решением межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О в предоставлении государственной услуги по заявлению № P№ ФИО1 было отказано ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: испрашиваемый земельный участок имеет наложение на земельный участок, который сформирован в рамках <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении муниципальных образований <адрес> и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес> для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства» (далее – Закон № 144/2021-ОЗ от 08.07.2021); согласно акту осмотра, представленная схема земельного участка приводит к образованию чересполосицы по границе в точках н-4-н1-н2, а именно, с восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером № с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером №

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась повторно в Администрацию путем подачи заявления через региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданами свободных участков» с заявлением от 14.04.2022№ P№.

В рамках данного <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> проводятся работы по формированию земельных участков с целью предоставления в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес>.

При формировании земельных участков врачам учитывается сложившаяся потребность, наличие свободной площади, а также баланс публичных интересов при реализации земельно-имущественной политики на территории городского округа Чехов, в том числе эффективность выполнения плана земельно-имущественных торгов на текущий год.

В испрашиваемом ФИО1 месте по адресу: <адрес>, городской округ Чехов, д. Чепелево, Администрацией городского округа <адрес> в установленном порядке на подобранной части поверхности земной суши, после наступления благоприятных погодных условий для проведения полевых геодезических измерений заблаговременно, то есть до поступления соответствующего заявления, проводились кадастровые работы по формированию земельного участка, площадью 833 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в целях его последующего предоставления в безвозмездное пользование врачам в рамках <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Ha основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п. 245 Администрацией городского округа <адрес> было издано постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления в безвозмездное пользование» от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, площадью 833 кв. м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Образование указанного земельного участка с фактом чересполосицы в точках н-3-н4 (пространственного недостатка) обусловлена тем, что на местности юридические и фактические границы соседних участков не совпадают, и формирование земельного участка произошло по линии существующего забора земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3,, во избежание нарушения прав третьих лиц.

В дальнейшем на данный земельный участок общей площадью 833 кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, между ссудодателем Администрацией городского округа <адрес> и ссудополучателем ФИО2 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования данным земельным участком площадью 833 кв. м, сроком на 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51 кв. м, по заявлению ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 651 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанные постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат официальному опубликованию на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Такая же норма содержится в ст. 38 Устава городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Чехов МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», нормативный правовой акт характеризует наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Чехов направлена на согласование в Министерство имущественных отношений схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления земельного участка врачам в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об определении муниципальных образований <адрес> и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения <адрес>, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> было принято решение о согласовании вышеуказанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления земельного участка врачам в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З, пункт 245).

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-44 решения Министерства имущественных отношений <адрес> являются обязательными и подлежат обязательному исполнению органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Чехов вынесено постановление, которым утверждена вышеуказанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления данного участка в безвозмездное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Чехов путем подачи заявления через региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> направлен на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> отказ в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что испрашиваемый заявителем земельный участок имеет наложение на земельный участок, который сформирован в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, а также представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к образованию чересполосицы.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> было принято решение о согласовании вышеуказанного отказа (сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 23).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> принято решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что испрашиваемый заявителем земельный участок имеет наложение на земельный участок, который сформирован в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, а также представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к образованию чересполосицы. Данное решение принято на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Таким образом, решение о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего предоставления земельного участка врачам в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ было принято Министерством имущественных отношений <адрес> на несколько дней раньше, а именно ДД.ММ.ГГГГ, чем решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной ФИО1, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером муниципального бюджетного учреждения «Дирекция по управлению имуществом городского округа Чехов» был осуществлен вынос границ в натуру земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО3 При установлении (выносе) границ земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН было выявлено, что фасадный забор, являющийся ограждением указанного земельного участка, по южной стороне на 1.9 кв. м выходит за юридические границы территорию государственной неразграниченной собственности, примыкая к поворотной точке по южной стороне земельного участка с кадастровым номером земельного участка на №

В соответствии с изложенным, собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 было рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа <адрес> за приведением границ фактически запользованной им территории в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 были осуществлены действия по перераспределению данного земельного участка с прилегающей запользованной территорией неразграниченной государственной собственности.

Решением межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, а также заявителю было рекомендовано устранить чересполосицу.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> и ФИО3 было заключено соглашение № о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности.

Схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельных участков, утверждена постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованным сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

В результате перераспределения был образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 651 кв. м, по адресу: <адрес>, д. Чепелево.

Таким образом, в отношении обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № P№, от ДД.ММ.ГГГГ № P№ от ДД.ММ.ГГГГ № P№ по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Чехов, д. Чепелево, нарушений действующего земельного законодательства со стороны ответчика Администрации городского округа <адрес> судом не выявлено, поскольку оспариваемые решения об отказах в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» были подготовлены Администрацией городского округа <адрес> строго в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги и согласованы сводными заключениями Министерства имущественных отношений <адрес>.

Доказательств обратного, истцом ФИО1 суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, не является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами №, №.

С учетом изложенных норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1, поскольку, вынося оспариваемые истцом - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для последующего предоставления в бессрочное пользование, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, выделенным ФИО2, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 51 кв. м, по заявлению ФИО3, Администрация городского округа <адрес> действовала в рамках предоставленных ей полномочий, в соответствии с законодательством, регламентирующим форму и порядок их внесения.

Суд также полагает необходимым отметить, что из заявленных требований нарушений прав и законных интересов истца ФИО1 со стороны ответчиков не усматривается.

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов со стороны ответчиков Администрации городского округа Чехов Московской области, ФИО2, ФИО3 истцом суду не представлено.

При этом, истцом не предоставлено никаких оснований, свидетельствующих о незаконности вынесенных отказов в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Поскольку истцу ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для последующего предоставления в бесплатное пользование»; признании незаконным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, выделенного ФИО2; признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 51 кв. м, по заявлению ФИО3; суд также не находит правовых оснований для удовлетворения производных от основных исковых требований ФИО1 об обязании Администрации городского округа <адрес> утвердить схему и провести предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 850 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (согласно предоставленной схемы), и признании за ФИО1 приоритетного права на приобретение земельного участка площадью 850 кв. м, исходя из кадастровой стоимости земли в ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования ФИО1 судом разрешены в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика Администрации городского округа <адрес> о применении к требованиям ФИО1 в части оспаривания решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги последствий пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании незаконным договора безвозмездного пользования земельным участком, признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, об обязании утвердить схему и провести предварительное согласование предоставления земельного участка, признании приоритетного права на приобретение земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.