Решение по делу № 2А-950/2022 от 10.06.2022 | Буденновский городской суд (Ставропольский край)

адм.дело № 2а-950/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г. Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "КА "Содействие" к судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

Представитель ООО "КА " Содействие" обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный истец (далее «Общество») является взыскателем по исполнительному документу №, выданного судебным участком мирового судьи № г.Буденновска и Буденновского района в отношении должника ФИО2

В Буденновском районном отделении судебных приставов ведется исполнительное производство №-ИП.

Общество предъявило заявление через сайт Госуслуги по исполнительному производству №-ИП, которому присвоен номер №, в котором просило:

предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на 08.04.2022;

предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на 08.04.2022, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств;

предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника;

наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах;

предоставить данные, об осуществлённых в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса;

предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за 2021 год;

Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

О результатах рассмотреть ходатайства и принятых мерах просило сообщить письменно с приложением документов по адресу; <адрес>, а также посредством направления ответа на электронную почту <адрес>

Вопреки положениям ч. 5, ч.6, ч.7 ст. 64.1; ст.50, ч.1, ч.2 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов при рассмотрении заявления Общества вынес постановление об удовлетворении заявления.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении об удовлетворении заявления Общества не указал, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), чем нарушил ч. 4, 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с вышеизложенным, нарушаются права Общества на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, на совершение необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения и на получение присужденных денежных сумм, а в целом на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренного статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушении ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель, не произвел необходимых исполнительных действий, указанных в заявлении Общества и не рассмотрел заявление Общества по существу, при наличии к тому возможности.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, в условиях не исполненных требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно:

вынести постановление по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

направить (обеспечить направление) копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

произвести исполнительские действия, указанные в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

направить (обеспечить направление) сведения и документы по каждому пункту заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3 и в установленный срок согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». При поступлении информации, новых ответов по вышеуказанным пунктам, направить их взыскателю в течение не более 3 дней с даты их поступления в ФССП.

В судебное заседание представитель ООО "КА " Содействие" не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела УФССП по СК ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив материалы исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, представителя ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела УФССП по СК ФИО4, заинтересованного лица ФИО3

Исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП, 15.01.2019 года на исполнение в Будённовский РОСП поступил исполнительный документ № от 27.11.2018 года выданный мировым судьей судебного участка № г.Буденновска и Буденновского района СК о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере 199847 руб. в пользу ООО "КА "Содействие"

В соответствии со ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи64Закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи226 КАС РФ).

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Административный истец обратился с административным иском, в котором указал, что бездействия судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Однако из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП, начиная с 15.01.2019 года в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, 19.03.2019года судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП было вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом в ходе исполнительных действий направлялись запросы в Управление ПФР о предоставлении сведений о пенсии, заработной плате и иных доходах должника. Согласно полученных ответов, сведений о получении ФИО3 дохода не имеется. 21.02.2020 года вынесено Постановление обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в Управление ПФР.

15.01.2019г., 14.02.2020г., 17.01.2019г., 16.07.2019 г., 15.07.2020 г., 22.09.2021 г., 24.12.2021 г., 22.01.2022 г., 03.03.2022 г., 06.04.2022 г., 05.05.2022 г. направлялись запросы в Росреестр, ФНС России, ГИБДД о наличии в собственности должника недвижимого имущества и транспортных средств.

Согласно имеющихся ответов на запросы, недвижимого имущества, в собственности ФИО3 не имеется.

Согласно полученного ответа из ГИБДД от 15.01.2019 г. в собственности ФИО3 имеется транспортное средство №, 1996 года выпуска, в связи с чем 17.01.2019 г. вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Согласно полученных ответов на запросы судебного пристава, 21.02.2022 года поступили сведения, у ФИО3 имеются счета в ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (нулевой остаток), в связи с чем, 21.06.2019 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, посредством электронной почты в Буденновский РОСП 11.04.2022 года поступило заявление Н.Т.А. номер № в котором представитель ООО КА «Содействие» просила:

1. Предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на 11.04.2022;

2. Предоставить в адрес взыскателя сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на 11.04.2022, а также предоставить выписки по данным счетам о движении денежных средств;

3. Предоставить в адрес взыскателя сведения и подтверждающие документы о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника;

4. Наложить арест путем составления акта описи-ареста на имущество (движимое и недвижимое), имущественные права должника и денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах;

5. Предоставить данные, об осуществлённых в 2022 году выходах в адрес должника и их результат с предоставлением актов выхода в адреса;

6. Предоставить справку 2 НДФЛ по должнику за 2021 год;

Ответ на ходатайство просили предоставить по каждому пункту и в установленный срок согласно cm. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить должнику, взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

О результатах рассмотрения ходатайства и принятых мерах просило сообщить письменно, а также посредством направления ответа на электронную почту fssp@caa.su.

В соответствии со статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, получать сведения о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьей 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 25.04.2022 года судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО1 вынесено Постановление об удовлетворении заявления ООО КА «Содействие». Судебным приставом исполнителем установлено, что обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) подлежат удовлетворению.

За идентификационным номером <данные изъяты> постановление об удовлетворении заявления в электронном виде с типом вложения Danilov_Vladimir_Fnatolevich в формате pdf направлен административному истцу посредством электронного документооборота по адресу: <адрес> (тип доставки:ЕПГУ) за исходящим номером № 25.04.2022. Из материалов исполнительного производства следует, что приложением к Постановлению от 25.04.2022 года является Справка о ходе исполнительного производства №-ИП, содержащая даты всех запросов, производимых судебным приставом, ответы на них, вынесенные в ходе исполнительного производства постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду скриншотами АИС ФССП России, из которых следует, что заявителю Н.Т.А. (представителю ООО КА «Содействие») на заявление № системой электронного документооборота 25.04.2022 года направлены Постановление об удовлетворении заявления и сведения о ходе исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 Срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю, предусмотренный ч. 5,6,7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушен.

Таким образом, доводы административного истца, что судебный пристав-исполнитель, не рассмотрел заявление Общества по существу, не произвел необходимых исполнительных действий, указанных в заявлении Общества, не указал, какие исполнительные действия совершены и (или) какие меры принудительного исполнения применены, чем нарушил ч. 4, 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», не нашли своего подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела и опровергаются предоставленной представителю ООО КА «Содействие» Справкой о ходе исполнительного производства №-ИП, которая содержит сведения запрашиваемые в заявлении от 11.04.2022 года.

В связи с вышеизложенным, нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Незаконного бездействия, нарушающего права истца, на момент разрешения настоящего дела не имеется.

На основании изложенного, судебным приставом-исполнителем не допущено незаконное бездействие, выраженное в не осуществлении всех мер, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, правильного исполнения требований указанного исполнительного документа.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, на которое ссылается административный истец в заявлении.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства усматривается, что в процессе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершались меры, предусмотренные ст.64, 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», все необходимые действия по исполнению судебного приказа выполняются.

Учитывая, что заявление административного истца поступившие в Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю 11.04.2022 года рассмотрено своевременно, 25.04.2022 года вынесено Постановление об удовлетворении заявления с приложением Справки о ходе исполнительного производства №-ИП, в удовлетворении административных исковых требованиях ООО КА «Содействие»:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновское районное отделение судебных приставов ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления за 1870873632 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновское районное отделение судебных приставов ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, в условиях не исполненных требований исполнительного документа;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновское районное отделение судебных приставов ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а именно:

направить (обеспечить направление) в копию постановления вынесенного по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа о взыскании задолженности в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях ООО "КА " Содействие" к судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившееся в не вынесении и в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительских действий, указанных в заявлении за № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, в условиях не исполненных требований исполнительного документа;

произвести исполнительные действия, указанные в заявлении № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 июня 2022 года.

Судья: О.Г. Соловьева