Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-012367-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 августа 2022 года адрес
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022 года.
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,
при секретаре – фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7332/2022 по исковому заявлению ГУ МВД России по адрес- Петербургу и адрес к Министерству обороны РФ, третье лицо: фио, о признании незаконным решения комиссии о выдаче удостоверения ветерана боевых действий фио,
установил:
Истец ГУ МВД России по адрес- Петербургу и адрес обратился с указанным иском в суд, в котором просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по выдаче удостоверений ветерана боевых действий в части выдачи фио удостоверения ветерана боевых действий.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещены.
Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо фио в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим причинам.
В обосновании заявленных исковых требований истец указывает на отсутствие в материалах пенсионного дела, а также в архивных документах сведений, подтверждающих факт непосредственного участия фио в боевых действиях на адрес в 2004 году.
Ссылаясь на положения пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 г. № 65 (в редакции от 24 декабря 2021 г.) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на адрес Российской Федерации», а также на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления от 15 ноября 2011 г. № 24-П.
Истец указывает на отсутствие возможности подтверждения факта командирования фио в войсковые части дислоцированные на территории адрес и принимающих участие в контртеррористических операциях на адрес Российской Федерации. Представленные из государственных органов документы и архивные справки говорят только о том, что войсковыми частями, в которых фио проходил военную службу (находился в командировке) в спорный период выполнения задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на адрес Российской Федерации с 16 июня 2004 года по 31 октября 2004, документы на хранение в архивы не направлялись.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что фио паспортные данные, проходил военную службу по контракту с 01 августа 1992 года в Министерстве обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 военного билета офицера запаса Вооруженных Сил Российской Федерации серии ГД №0950997 от 23 декабря 2015 года, выданного отделом Военного комиссариата адрес по адрес и разделом 13 моего личного дела (послужного списка) "Участие в войнах и других боевых действиях по защите Российской Федерации. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях", в период с 16 июня 2004 года по 01 июля 2004 года, с 27 июля 2004 года по 05 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года по решению органа государственной власти Российской Федерации (Министерства обороны Российской Федерации) находился в командировке на территории адрес войсковая часть 32256, н.п. Ханкала войсковая часть 52718 и выполнял задачи в составе Объединеной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на адрес Российской Федерации.
10 апреля 2006 года Управлением обустройства войск Министерства обороны РФ (войсковая часть 52690), истцу было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №0690718, с указанием на наличие прав и льгот, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации мне установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата, согласно статье 23.1 Федерального закона "О ветеранах" с 10 апреля 2006 года.
16 ноября 2015 года фио был уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах” к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах” установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.
В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на адрес: с августа 1999 года (далее также - боевые действия).
Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.
Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 "Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 в редакции действующей в период выдачи мне 10 апреля 2006 г. удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 в Министерстве обороны Российской Федерации разработан и издан приказ от 15 марта 2004 г. N 77 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых силах Российской федерации».
Пунктом 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77 поручено Главному организационно-мобилизационному управлению Генерального штаба ВС РФ определить и довести до кадровых органов, на которые возложена выдача удостоверений ветеранов боевых действий, Перечень войсковых частей, подразделений и групп Вооруженных сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на адрес Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77 была утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, в редакции действующей в период выдачи мне 10 апреля 2006 г. удостоверения ветерана боевых действий (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 2 Инструкции основанием для выдачи названных удостоверений военнослужащим является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на адрес- Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на адрес- Кавказского региона Российской Федерации" в редакции действующей в период выдачи мне 10 апреля 2006 г. удостоверения ветерана боевых действий) (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на адрес- Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на адрес Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной ГРУППИРОВКИ ВОЙСК(СИЛ) ПО проведению контртеррористических операций на адрес Российской Федерации:
б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории адрес.
Подпунктом «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 определено засчитывать указанным в подпункте «б» пункта 1 сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии:
в) время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.
В абзаце 2 пункта 3 Инструкции перечислены документы, при наличии которых военнослужащим производится выдача удостоверений ветерана боевых действий, в том числе: подтверждающие прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в Перечни, в период выполнения ими задач в составе Объединеной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на адрес Российской Федерации с августа 1999 года.
В абзаце 4 пункта 3 Инструкции указано, что в качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы.
фио в Управление обустройства войск Министерства обороны РФ (войсковая часть 52690) были представлены перечисленные указанной Инструкцией документы, а именно:
рапорт о выдаче удостоверения ветерана боевых действий от 15.02.2006;
заверенная копия записи в разделе 13 моего личного дела (послужного списка) "Участие в войнах и других боевых действиях по защите Российской Федерации. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях", в период с 16 июня 2004 года по 01 июля 2004 года, с 27 июля 2004 года по 05 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 октября 2004 года я находился в командировке на территории адрес войсковая часть 32256, н.п. Ханкала войсковая часть 52718;
командировочное удостоверение в войсковую часть 52718 с отметками прибытия и убытия №329 от 16.06.2004;
командировочное удостоверение в войсковую часть 32256 с отметками прибытия и убытия №400 от 26.07.2004;
командировочное удостоверение в войсковую часть 52718 с отметками прибытия и убытия №529 от 25.08.2004;
справка от 05.08.2004 о нахождении в составе Объединеной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на адрес Российской Федерации;
выписка из приказа командира войсковой части 52700 о направлении в командировку в войсковую часть 52718 №108/ок от 15.06.2004;
выписка из приказа командира войсковой части 52700 о прибытии из командировки из войсковой части 52718 №113/ок от 30.06.2004;
выписка из приказа командира войсковой части 52700 о направлении в командировку в войсковую часть 32256 №119/ок от 26.07.2004;
выписка из приказа командира войсковой части 52700 о прибытии из командировки из войсковой части 32256 №130/ок от 06.08.2004;
выписка из приказа командира войсковой части 52700 о направлении в командировку в войсковую часть 52718 №139/ок от 26.08.2004;
выписка из приказа командира войсковой части 52700 о прибытии из командировки из войсковой части 52718 №192/ок от 01.11.2004.
По результатам рассмотрения документов 10 апреля 2006 года Управлением обустройства войск Министерства обороны РФ (войсковая часть 52690), фио выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №0690718.
Согласно письма Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 3 сентября 2021 г. № 314/7/3464, войсковые части, в которые фио направлялся в служебную командировку, в указанный период времени были включены в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на адрес и принимавших участие контртеррористических операциях. Требования о подтверждении факта непосредственного участия военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал были внесены в данную Инструкцию лишь в 2008 году, приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 марта 2008 г. № 114 «О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. № 77» (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 01 апреля 2008 г. № 11436).
Таким образом, вопреки доводам, изложенным в исковом заявлении, на момент выдачи фио удостоверения участника боевых действий (10 апреля 2006 г.) требований о предоставлении документов, подтверждающих непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, не требовалось.
Ссылку истца на положения, изложенные в пп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на адрес Российской Федерации» считаю несостоятельной, поскольку указанная норма закона была введена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 153, т.е. после выдачи фио соответствующего удостоверения.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по адрес- Петербургу и адрес к Министерству обороны РФ, третье лицо: фио, о признании незаконным решения комиссии о выдаче удостоверения ветерана боевых действий фио - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья фио