Дело № 2-1345/2025

УИД 41RS0002-01-2025-001249-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Елизово

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белозеровой Ю.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании незаконным решения об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суд иск к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края с требованиями о признании незаконным решения Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 26 марта 2025 года об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении на Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края обязанности включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указала, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли. В период с 1980 года до 1988 года она находилась в школе-интернат № <адрес>. Затем обучалась в Петропавловск-Камчатской школе №, после была переведена в Петропавловск-Камчатскую школу интернат №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Камчатском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С сентября 1992 года по июль 1993 года обучалась в КГПОБУ «Камчатский сельскохозяйственный техникум». ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО4 и стала жить с ним в <адрес>. После сноса указанного дома ФИО4 предоставили на 5 человек однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, площадью 18,6 кв.м. К этому времени у нее со ФИО4 было трое детей. В 2004 году брак между ними был расторгнут и она выехала из квартиры. Администрацией Елизовского муниципального района ей с детьми предоставили комнату в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключили договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18,3 кв.м. на состав семьи 5 человек (на ФИО2 и четверых ее детей), где ФИО2 проживает до настоящего времени. Она состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации Елизовского городского поселения и никогда не обеспечивалась жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В феврале 2025 года она обратились в Министерство социального благополучия и семейной политики <адрес> с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решением Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в указанный список, поскольку до 23 лет она не обращалась по вопросу обеспечения ее жилым помещением в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, а также была обеспечена жильем в 1996 году в качестве члена семьи ФИО4 Указанное решение полагает незаконным, поскольку статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Действующим на тот момент законодательством предусматривалась обязанность органов опеки и попечительства, образовательных учреждений осуществлять меры, направленные на обеспечение детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по установленным нормам, кроме того, не была предусмотрена обязанность лица, отнесенного к указанной категории, обратиться с заявлением в соответствующие структуры, эта обязанность возлагалась на органы опеки и попечительства и образовательные учреждения. Полагает, что указанная обязанность со стороны органов опеки и попечительства, а также образовательных учреждений, где она обучалась, не была исполнена. Кроме того, ей никто не разъяснял положения закона о правах на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке. Полагает, что она не утратила право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, отнесенного к категории детей-сирот, поскольку органами опеки и попечительства, образовательными организациями в свое время не была исполнена обязанность по обеспечению ее благоустроенным жильем, нанимателем или собственником жилого помещения она не является, на праве собственности жилья не имеет, состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, ранее жилым помещением по нормам предоставления обеспечена не была.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержала. Пояснила, что до 2024 года не обращалась Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края для включения ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку не знала, что ей положено жилье. О том, что ей положено жилье узнала в 2024 году от подруги.

Представитель ответчика Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца. Пояснил, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях обеспечения жилыми помещениями органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации формируют соответствующие списки. Впервые с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 49 лет. Решениями Комиссии Министерства по формированию Списка от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в Список. Согласно материалам учетного дела, ФИО2 ранее относилась к категории детей-сирот. В паспорте истца имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (с 37 лет) по адресу: <адрес>. Из копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 7 человек: ФИО2 (истец), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын), ФИО7 (внучка), ФИО9 (дочь), ФИО8 (внучка). Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же Комиссии был представлен ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, бывшему супругу истца - ФИО4 на состав семьи из 5 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно копии архивной поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 20 до 37 лет) истец была зарегистрирована в указанном жилом помещении, а в период до ДД.ММ.ГГГГ числилась единственной проживающей. Отказывая ФИО2 во включении в Список Комиссия Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> руководствовалось статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой настоящий федеральный закон распространяется на отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 не относится к категории лиц, подлежащих включению в Список в порядке статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на дату обращения достигла возраста 23 лет, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым суд пояснил, что действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ распространяется только на лиц не старше 23 лет. В Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ и Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ, Верховный суд Российской Федерации отметил, что включение в Список лиц, которые достигли возраста 23 лет и ранее относились в указанной категории детей, является исключительной мерой государственной поддержки, при этом, основополагающими обстоятельствами для включения таких лиц в Список является уважительность причин не постановки на учет в качестве нуждающихся и ненадлежащее исполнение органами государственной власти, прокуратуры и должностных лиц требований по обеспечению прав и законных интересов самого заявителя. Принимая во внимание, что по достижении 20 лет истец была членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по ордеру, а в настоящее время является нанимателем по договору социального найма, и принимая во внимание отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих уважительные причины, по которым ФИО2 не обратилась за предоставлением жилого помещения до достижения 23 лет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, родителями ФИО1 (до брака – Но А.Е.)., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Но Е.Х. и ФИО10

Но Е.Х. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Управления образования Администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУ «Петропавловск-Камчатская школа № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ, КГПОБУ «Камчатский сельскохозяйственный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, Но А.Е. относится к числу детей-сирот, была определена в школу-интернат № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступила в 4 «В» класс КГБУ «Петропавловск-Камчатская школа № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» из школы-интерната №. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выбыла в школу-интернат №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в КГПОБУ «Камчатский сельскохозяйственный техникум».

ДД.ММ.ГГГГ между Но А.Е. и ФИО4 заключен брак. После брака Но А.Е. присвоена фамилия «Смирнова».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО12 заключен брак. После брака ФИО11 присвоена фамилия «ФИО15».

ФИО2 является матерью: ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО4 с семьей, состоящей из 5 человек предоставлен ордер № на право занятия однокомнатной <адрес>, площадью 18,6 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

Согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 20 до 37 лет) истец была зарегистрирована в указанном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ между Елизовским городским поселением и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, площадью 18,3 кв.м., по адресу: <адрес>. По условиям договора право пользования жилым помещением предоставлено также ФИО8 (сын), ФИО9 (дочь), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь).

В паспорте истца имеется отметка о регистрации ее по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 7 человек: ФИО2 (истец), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын), ФИО7 (внучка), ФИО9 (дочь), ФИО8 (внучка).

Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах ФИО2 на объекты недвижимости не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство социального благополучия и семейной политики <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> по формированию указанного списка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в Список, о чем в ее адрес направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Министерство социального благополучия и семейной политики <адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> принято решение рекомендовать Министерству социального благополучия и семейной политики <адрес> отказать ФИО2 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием сведений о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 23 лет, что следует из протокола заседания Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министра социального благополучия и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании решения Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2 отказано во включении в Список.

Письмом Министерства социального благополучия и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена о принятом по ее заявлению решении об отказе во включении в Список, с разъяснением, что в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ социальная поддержка, включая обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, предоставляется до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет. Данный срок является пресекательным и его истечение прекращает право на меры социальной поддержки. Достижение возраста 23 лет не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения только в случае, если лица были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Документов, подтверждающих, что до достижения 23-летнего возраста ФИО2 обращалась в органы местного самоуправления по вопросу предоставления жилого помещения, либо пропустила срок обращения по уважительным причинам в Министерство социального благополучия и семейной политики <адрес> не представлено. Поскольку ФИО2 с заявлением о включении в Список впервые обратилась в возрасте 49 лет, при этом по достижении возраста 20 лет являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и была обеспечена жилым помещением, то правовых оснований для включения её в Список не имеется.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления о включении в Список детей-сирот послужил основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд.

На момент пребывания истца в КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (1 сентября 1992 года), наступления ее совершеннолетия (29 января 1993 год), обучения в КГПОБУ «Камчатский сельскохозяйственный техникум» (8 июля 1993 года) и 23-летнего возраста (29 января 1998 год) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции № 1 от 6 июля 1991 года, № 2 от 22 августа 1995 года) было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

В соответствии с пунктом 12 действовавших в указанный период Правил «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 (далее Правила № 335), для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов.

Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (пункт 11 Правил № 335).

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений (пункт 22 Правил № 335).

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (подпункт «б» пункта 25 Правил № 335).

27 декабря 1996 года вступил в силу Федеральный закон № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Таким гражданам, в соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ. ФИО1 на указанную дату исполнилось 30 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Предусмотренная указанными выше положениями обязанность органов опеки и попечительства выявлять и вести учет, принимать меры для постановки на учет лиц, оставшихся без попечения родителей, обусловлена их несовершеннолетним возрастом, в то время как возраст с 18 до 23 лет предполагает самостоятельное совершение активных действий таким лицом по реализации имеющегося права.

Законодателем установлен возрастной предел - 23 года, который учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доводы стороны истца о том, что причиной отсутствия ФИО1 в Списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетней, так и по достижении возраста 18 лет, органами опеки и попечительства, не могут быть приняты во внимание, поскольку законом предусмотрен заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

При этом, в силу пункта 2 статьи 145 Семейного кодекса РФ опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имела реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав.

Имея возможность заявить о своих нарушенных жилищных правах, с учетом дееспособности и состояния здоровья, истец данной возможностью своевременно не воспользовалась.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Федерального закона № 159-ФЗ ФИО1 обратилась 25 июня 2024 года в возрасте 49 лет.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения 23-летнего возраста, ФИО1 не представлено и судом не установлено.

По смыслу норм, регулирующих спорные правоотношения, лица указанной категории, в целях реализации своего права на обеспечение жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения 23 лет. После достижения возраста 23 лет данные граждане уже не относятся к числу лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от № 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательств того, что до достижения истцом возраста 23 лет ФИО1 предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на такой учет вследствие незаконного отказа органа местного самоуправления, либо вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите ее прав, в тот период, когда она была несовершеннолетней, ее опекуном, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением.

Более того, вопреки утверждению истца о том, что ее жилищные права были грубо нарушены, из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> её супругу ФИО4 с семьей, состоящей из 5 человек, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 бессрочно по договору социального найма жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое закреплено за ней по настоящее время.

С учетом анализа приведенных выше норм права, а также разъяснений по их применению, принимая во внимание, что доказательств уважительности причин, препятствующих обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения 23-летнего возраста, истцом не представлено, а также в отсутствие сведений о том, что после достижения 18 лет истец обращалась к ответчику и в орган опеки и попечительства за разъяснениями по вопросу предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным решения Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 26 марта 2025 года об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и возложении на Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края обязанности включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального благополучия и семейной политики Камчатского края о признании незаконным решения Комиссии Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 26 марта 2025 года об отказе во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении на Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края обязанности включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.

Судья подпись Ю.А. Белозерова

Верно:

Судья Ю.А. Белозерова