№2а-6410/2022

УИД 03RS0007-01-2021-008654-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... ГО ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», отделу Военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и ...м ... об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии ... ГО ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», отделу Военного комиссариата Республики Башкортостан по Октябрьскому и ...м ... о признании незаконным решения призывной комиссии ... ГО ... РБ в составе Военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... РБ от < дата > о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву не имея на то законных оснований, о возложении обязанности выдать военный билет, в обосновании административного иска указав, что в весенний призыв 2022 года ФИО1 проходил в Военном комиссариате Октябрьского и ...ов ... мероприятия, связанные с призывом на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования решением Призывной комиссии ... ГО ... от < дата > ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от < дата > решение Призывной комиссии ... ГО ... РБ от < дата >. утверждено.

После он обратился в Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ < дата > ему выдали справку взамен военного билета.

Административный истец от призыва на военную службу не уклонялся, имел законные основания на отсрочку от призыва на военную службу. Полагает вынесенное решение незаконным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии ... ГО ... от < дата >., обязав ответчика выдать военный билет.

Определением судьи от < дата >. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ.

Административный истец ФИО1, административные ответчики: Призывная комиссия ... ГО ... РБ, Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ..., ФКУ «Военный комиссариат в ...» извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились, от представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности ... от < дата >. имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, от представителя административных ответчиков имеется заявление в котором он возражает относительно предъявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от < дата > №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пунктам 2,3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 4 статьи 23, статьи 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (пункт 1).

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, < дата > года рождения, < дата > принят на воинский учет в Мелеузовский ОГВК.

< дата > ФИО1 снят с учета с Мелеузовского ОГВК.

< дата > ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до < дата >. по п.2г ст.24 ФЗ-53 от < дата > «О воинской обязанности и военной службе».

< дата >. ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... РБ.

< дата >. решением призывной комиссии Октябрьского и ...ов ... административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2а ст.24 ФЗ-53 от < дата > «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

27.11.2017г. решением призывной комиссии Октябрьского и ...ов ... административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.2б ст.24 ФЗ -53 от < дата > «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

Решением Призывной комиссии ... ГО ... от < дата > ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Решением Призывной комиссии ... ГО ... от < дата > на основании п.1.1 ст.28 ФЗ-53 ФИО1 зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п.4 ст.31 Федерального закона от №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" возлагает на лицо, подлежащее призыву явиться на медицинское освидетельствование по повестке и находится в военном комиссариате до начала военной службы, иных обязанностей, в том числе самостоятельно являться в военный комиссариат законом не предусмотрено.

Вопреки положениям частей 9, 11 ст.226 КАС РФ административным ответчиком как органом, наделенным государственными полномочиями не доказаны обстоятельства направления, вручения ФИО1 в юридически значимый период с 1.09.2019г. (окончание отсрочки от призыва) до 31.12.2021г. (окончание осеннего призыва 2021г.) повесток о явке в Военный комиссариат ... для прохождения медицинского освидетельствования.

Материалы личного дела призывника ФИО1 в надлежащем виде в полном объеме суду не представлены, а представленные копии материалов не содержат сведения о вручении призывнику под роспись повесток.

При этом в отношении ФИО1 не была установлена ни административная, ни уголовная ответственность.

О явке ФИО1 в весенний призыв < дата > года свидетельствует решение Призывной комиссии ... от < дата >., которым ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе и которое выносится в силу ст.28 Федерального закона от ... "О воинской обязанности и военной службе" только после прохождения призывником медицинского освидетельствования.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств совершения ФИО1 в период призыва действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом ... «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, а также обстоятельства об отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решения Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >.

Относительно требований об обязании выдачи ФИО1 военного билета суд приходит к следующему.

В соответствии с п.17(5) Постановления Правительства РФ от < дата > ... (ред. от < дата >) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии призывнику выдается военный билет установленного образца.

Действительно, признание ФИО1 решением Призывной комиссии ... ГО ... от < дата > ограниченно годным к военной службе является основанием для зачисления его в запас и соответственно выдаче военного билета.

Однако, согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от < дата > ... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом.

При таких обстоятельствах, требование об обязании административного ответчика устранить нарушения прав административного истца путем выдачи военного билета может быть рассмотрено судом лишь в случае признания незаконным отказа либо бездействия государственного органа в указанном.

Поскольку незаконность решения Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, установлено данным судебным актом, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выдаче ФИО1 военного билета не имеется, так как вывод о наличии либо отсутствии причин для выдачи такового должен быть сделан компетентным органом по итогам рассмотрения материалов личного дела призывника, с учетом всех конкретных обстоятельств и вынесенного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ..., Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ... РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии от < дата > о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи военного билета – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании устранить допущенные нарушения путем выдачи военного билета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова