Решение по делу № 2А-2416/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным решения МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 15.07.2022 года № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности на МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» поставить <ФИО> и <обезличено> <ФИО> на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Городского округа «Город Южно-Сахалинск», в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

УИД 65RS0001-01-2022-012590-32

Дело № 2а-2416/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Демаковой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО, действующей в своих интересах и <данные изъяты> ФИО, о признании незаконным решения МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 15.07.2022 года № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности на МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» поставить ФИО и <данные изъяты> ФИО на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Городского округа «Город Южно-Сахалинск», в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу,

установил :

ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.

Административный истец на протяжении всей своей жизни проживала в <адрес>, однако собственного жилья не имеет, является малоимущей, подала заявление в администрацию города Южно-Сахалинска о предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В удовлетворении заявления истца было отказано в связи с тем, что у административного истца и ее несовершеннолетней дочери отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>. С данным отказом ФИО не согласна, просит признать его незаконным, поскольку она и дочь имеют регистрацию в данном населенном пункте; у нее лишь отсутствует документы, подтверждающие период ее проживания в г.Южно-Сахалинске с 30.06.2011 года по 23.11.2021 года.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска».

В судебном заседании административный истец ФИО поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков ФИО административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Стороной административного ответчика заявлено о пропуске административным истцом данного срока.

Проверив доводы сторон по этому вопросу, суд приходит к мнению о том, что трехмесячный срок на обращение за судебной защитой административным истцом не пропущен. Вместе с тем, при рассмотрении административного иска по существу, оснований для его удовлетворения суд не усмотрел.

Из материалов дела суд установил, что 07.07.2022 года административный истец ФИО обратилась в МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав себя и свою <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ; к заявлению приложила решение Департамента социальной политики администрации города Южно-Сахалинска от 05.07.2022 года о признании ФИО и ФИО малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Город Южно-Сахалинск», свидетельство о рождении дочери, копию своего паспорта, свидетельства о регистрации (временной) по месту пребывания по <адрес>, свидетельство о расторжении брака, справку ООО «ЖЭУ-2».

Согласно паспортным данным истца, ФИО снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

15.07.2022 года заявление было рассмотрено административным ответчиком, в его удовлетворении отказано. В обоснование принятого решения административный орган указал, что в настоящее время не имеется законных оснований для принятия административного истца и ее дочери на соответствующий учет, поскольку согласно ответу на запрос в МВД РФ, регистрация по месту жительства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» у ФИО и ФИО отсутствует.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение является законным.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещении либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с положениями подпункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 06.04.2022 года № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица - малоимущие и другие категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Сахалинской области, нуждающиеся в жилых помещениях (пункт 1.2.1. регламента).

Согласно пункту 2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска через МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска».

В соответствии с пунктом 2.6.9 Административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет документ о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя; решение суда об установлении факта проживания в жилом помещении для лиц, не имеющих регистрацию по месту жительства.

В пункте 2.8.1 Административного регламента указано основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - представление неполного комплекта документов.

Из дела видно, что ФИО и ее дочь не имеют постоянной регистрации в <адрес>.

Поскольку административный истец наличие у нее и члена ее семьи постоянной регистрации в <адрес> не подтвердила, необходимый в данном случае документ - решение суда об установлении факта проживания - не представила, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, отказав в удовлетворении заявления, действовал правомерно, в соответствии с положениями вышеупомянутого Административного регламента. Поэтому оснований для вынесения положительного для истца решения в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО, действующей в своих интересах и <данные изъяты> ФИО, о признании незаконным решения МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» от 15.07.2022 года № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности на МКУ «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» поставить ФИО и <данные изъяты> ФИО на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Городского округа «Город Южно-Сахалинск» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко