Постановление по делу № 5-541/2023 от 05.12.2023

Дело №5-541/2023 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 декабря 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (ОГРН <***>) юридический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29.11.2023г., составленного должностным лицом-главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2:

ДД.ММ.ГГГГ с 10.45 до 11.55 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу в <адрес> и <адрес> проведен осмотр помещений и находящихся там вещей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад N? №». Осмотр проведен на основании Решения о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с регистрацией групповой заболеваемости в МБДОУ «Детский сад №»: случаев КИНЭ (кишечная инфекция неустановленной этиологии). Экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> – Кузбассе в <адрес> и <адрес>» на воспитанников МБДОУ «Детский сад №». <адрес>» на воспитанников МБДОУ «Детский сад №». В ходе проведения осмотра в рамках эпидемиологического расследования было установлено следующее: На момент проведения эпидемиологического расследования в учреждении провод: ремонтные работы по демонтажу и монтажу системы пожарной сигнализации (с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. 2. Противоэпидемические мероприятия проведены с нарушением: не выполнено Постановление заместителя главного государственного санитарного врача о введении карантина от ДД.ММ.ГГГГ; регистрацией случая заболевания у ребенка (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ с датой последнего посещения учреждения – ДД.ММ.ГГГГ) – не соответствует требованиям п.2.9.5. СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующем субъекте проводятся организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением. 3. Влажная уборка помещений учреждения проводится неудовлетворительно: в шкафах музыкального зала; на стеллажах и спортивном инвентаре спортивного зала; на емкостях для обработки игрушек в младшей группе А/Б пыль (не исключается строительная) не соответствует требованиям п. 2.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. 4. Не каждый ребенок обеспечен кроватью, постельными принадлежностями в следствии объединения на время ремонта 2-ух младших групп А и Б. Списочный состав детей группы - 32 ребенка, кроватей - 23 - не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Каждый ребенок обеспечивается индивидуальными постельными принадлежностями (комплект постельного белья, одеяло, подушка). 5. Использование горшков осуществляется неиндивидуально: списочный состав детей 32 горшков - 23 - не соответствует требованиям п. 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. Наличие выявленных нарушений, учитывая регистрацию случаев заболевания может привести к дальнейшему распространению инфекции контактно-бытовым путем среди воспитанников учреждения. Выявленные нарушения также могут привести к заражению сотрудников учреждения.

Ответственность за выявленные нарушения несёт юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №».

Представитель привлекаемого юридического лица МБДОУ «Детский сад №» ФИО3, действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к, в судебном заседании факт вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ признала, с протоколом согласна, пояснила, что в помещении садика проводится замена система пожарной безопасности по решению суда, сначала бригад рабочих вела работы по выходным, но перестали успевать. Карантин снят ДД.ММ.ГГГГ, необходимо около двух недель для устранения недостатков.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении МБДОУ «Детский сад №» протокола о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Полагала возможным применить административное приостановление деятельности МБДОУ «Детский сад №» на две недели, так как а данное время учреждение окончит ремонт и проведет уборку.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике <данные изъяты>, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 того же Закона).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей (ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ).

Согласно п.1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10.45 до 11.55 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> - Кузбассу в <адрес> и <адрес> проведен осмотр помещений и находящихся там вещей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №». Осмотр проведен на основании Решения о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с регистрацией групповой заболеваемости в МБДОУ «Детский сад №»: случаев КИНЭ (кишечная инфекция неустановленной этиологии). Экстренные извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> – Кузбассе в <адрес> и <адрес>» на воспитанников МБДОУ «Детский сад №». <адрес>» на воспитанников МБДОУ «Детский сад №». В ходе проведения осмотра в рамках эпидемиологического расследования было установлено следующее: На момент проведения эпидемиологического расследования в учреждении провод: ремонтные работы по демонтажу и монтажу системы пожарной сигнализации (с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям п. 1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. 2. Противоэпидемические мероприятия проведены с нарушением: не выполнено Постановление заместителя главного государственного санитарного врача о введении карантина от ДД.ММ.ГГГГ; регистрацией случая заболевания у ребенка (экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ с датой последнего посещения учреждения – ДД.ММ.ГГГГ) – не соответствует требованиям п.2.9.5. СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующем субъекте проводятся организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением. 3. Влажная уборка помещений учреждения проводится неудовлетворительно: в шкафах музыкального зала; на стеллажах и спортивном инвентаре спортивного зала; на емкостях для обработки игрушек в младшей группе А/Б пыль (не исключается строительная) не соответствует требованиям п. 2.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. 4. Не каждый ребенок обеспечен кроватью, постельными принадлежностями в следствии объединения на время ремонта 2-ух младших групп А и Б. Списочный состав детей группы - 32 ребенка, кроватей - 23 - не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - Каждый ребенок обеспечивается индивидуальными постельными принадлежностями (комплект постельного белья, одеяло, подушка). 5. Использование горшков осуществляется неиндивидуально: списочный состав детей 32 горшков - 23 - не соответствует требованиям п. 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. Наличие выявленных нарушений, учитывая регистрацию случаев заболевания может привести к дальнейшему распространению инфекции контактно-бытовым путем среди воспитанников учреждения. Выявленные нарушения также могут привести к заражению сотрудников учреждения.

Вина МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> – Кузбассу о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; постановление главного государственного врача о введении карантина от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей группы МБДОУ «Детский сад №»; экстренными извещениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности органом контроля вины МБДОУ «Детский сад N 261» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной, в связи с чем, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательства по делу, исследованы по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу. Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении МБ ДОУ «Детский сад №» должностным лицом нарушений в применении законодательства РФ не допущено.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая, что наличие состава вменяемого административного правонарушения в действиях юридического лица подтверждено материалами дела, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ фактически деятельность МБДОУ «Детский сад №» прекращена ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. до рассмотрения дела судом, на основании ч.1 ст.27.16 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает, что МБДОУ «Детский сад №» правонарушение совершено впервые, иного материалы дела не содержат, признание вины.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» по адресу <адрес>, в связи с тем, что ремонтные работы не окончены, уборка помещений не произведена, карантин не окончен (новый случай заболевания от 0.11.2023).

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ 07 час. 00 мин., срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности.

Учитывая невозможность предотвращения выявленных нарушений иным способом, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для применения в качестве административного наказания, а так же поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности, оснований для применения штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» расположенного <адрес>, административное приостановление деятельности сроком на 18 (восемнадцать) суток, с разрешением доступа к зданию для проведения имеющихся ремонтных работ и работ по устранению нарушений.

Срок наказания исчислять с 07 часов 00 минут 30.11.2023

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Гаджиева Е.А.

«05» декабря 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.