Решение по делу № 2А-2096/2022 от 26.07.2022 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

№ 2а-2096/2022

УИД 26RS0010-01-2022-003814-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Васюкова М.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело № 2а-2096/2022 по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

03 августа 2021 года Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Ставропольскому краю вынесено решение за № 26/то-182-ИВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

09 сентября 2021 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение № 198 о его депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации, содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 января 2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края на срок до исполнения решения о его депортации, то есть до 18 апреля 2022 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 мая 2022 года срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до 21 июня 2022 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 июня 2022 года срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан продлен до 21 июля 2022 года.

09 марта 2022 года в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года « 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» была начата процедура по установлению личности ФИО3

Просит суд вынести решение о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 21 августа 2022 года, с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснив, что более шести месяцев он находится в Центре временного содержания иностранных граждан и своим ходом он быстрее бы выехал с территории Российской Федерации.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Васюков М.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО3, не имеющему гражданства РФ, необходимо продлить срок пребывания в специальном учреждении, поскольку в отношении него вынесено решение о его депортации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд с учетом заключения помощника прокурора приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, приговором Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 февраля 2021 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки об освобождении от 18 января 2022 года № 013557 следует, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 07 апреля 2021 года по 18 января 2022 года, откуда был освобожден 18 января 2022 года по отбытию наказания.

03 августа 2021 года Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Ставропольскому краю вынесено решение за № 26/то-182-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Вынесенные решение неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО3, являющегося гражданином Украины, а также решение о его депортации вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ № 115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 января 2022 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края на срок до исполнения решения о его депортации, то есть до 18 апреля 2022 года.

09 марта 2022 года в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации» была начата процедура по установлению личности ФИО3

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 19 мая 2022 года срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края продлен на срок до исполнения решения о его депортации, то есть до 21 июня 2022 года.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24 июня 2022 года срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края продлен на срок до исполнения решения о его депортации, то есть до 21 июля 2022 года.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных требований о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до исполнения решения о его депортации, судом учитывается тот факт, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений органов государственной власти, принимаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При проверке обоснованности заявленных ГУ МВД России по Ставропольскому краю административных исковых требований, суд исходит из наличия не оспоренных и не отмененных судом вынесенных в отношении административного ответчика решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю № 26/то-182-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Украины ФИО3, а также решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о его депортации № 198 от 09 сентября 2021 года.

Таким образом, ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Данное обстоятельство является основанием для оценки его поведения, как представляющего общественную опасность, и в таком случае при принятии решения о нежелательности пребывания его на территории России и депортации необходимо отдать приоритет интересам Российской Федерации, здоровью и безопасности населения страны.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание тот факт, что пребывая в Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации ФИО3 не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений, и исходит из приоритета интересов населения Российской Федерации, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у лица, имеющего непогашенную судимость, семейных связей в Российской Федерации, и его нежелания покидать страну.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь гражданином Украины, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Учитывая наличие в отношении ФИО3 действующего решения о его депортации за пределы Российской Федерации, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 21 августа 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу до 21 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года в 14 часов 00 минут).

Судья В.П. Шевченко