Дело № 5-318/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2022 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 17 июня 2022 № 46/07-03 главного государственного инспектора Забайкальского отдела энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола № 46/07-03 об административном правонарушении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее-Ростехнадзор) от 17 июня 2022 года был проведена внеплановая выездная проверка Ростехнадзором в отношении Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, на основании Решения № Р-351-106-рш от 02.06.2022 г. Забайкальского Управления Ростехнадзора и решения № 0152 от 03.06.2022 прокуратуры Забайкальского края. Выездная проверка проведена с 07.06.2022 по 09.06.2022 по адресу (местоположению): ВЛ-6 кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером 75:00:000000:63846, около участка №133 в СТ «Юбилейный», 672530, Забайкальский край, Читинский район, тер. СТ «Юбилейный». Проверка проведена в рамках федерального государственного энергетического надзора по соблюдению обязательных требований: пункты 1,2, статьи 28, статья 29.1 ФЗ «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ; пунктов 1.2.2 2.3.7, 2.3.8, 2.3.13, табл. 12 прил. 3.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.10.2003 г. № 6 (зарегистрирован Минюстом РФ, рег. Номер № 4145 от 22.12.2003 г.) в области устройства и технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно «Нарушение правил пользования топливом энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов ее переработки». Обнаружены следующие нарушения:
1) Железобетонные опоры № 85 (около участка № 133 СТ «Юбилейный») и № 86 ВЛ-6 кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером 75:00:000000:63846 имеют отклонение от вертикальной оси поперек линии значительно превышающее допустимое;
2) Не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания и ремонта воздушной линии кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером №.
3) Не представлены документы, подтверждающие проведение периодических и внеочередных осмотров воздушной линии кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером №
Таким образом, в действиях Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что в действиях Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.
Представитель Департамента государственного имуществ и земельных отношений Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с протоколом об административном правонарушении № 46/07-03 от 17.06.2022 г. указала, что протокол составлен с нарушением сроков составления и направления привлекаемому лицу, материалами проверки не зафиксирован момент обнаружения, установления состава административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, не являющегося субъектом ответственности по вменяемому составу правонарушения. Кроме того, предписание вынесено без присутствия представителей ГКУ. Нумерация опор в акте проверки и предписания не соответствует действительности, так как на опорах нет номеров и установить по каким именно опорам выдано предписание не представляется возможным, замер угла наклона не производился, доказательств имеющегося наклона опор, отличающегося от нормативного допустимого не имеется в материалах проверки. Также указала, что право собственности Забайкальского края на спорную линию электропередачи ВЛ-6 кВ ЯКУ-1, зарегистрировано в ЕГРН 12.05.2022 г. Обстоятельства вменяемого правонарушения правонарушения, произошли до даты передачи спорной ВЛ в собственность Забайкальского края. Вменяемые пункты предписания 2 и 3, предусматривают значительную периодичность в выполнении работ и подготовке документации линии электропередач (от 3-5 лет). Департаменту не передавалась разрешительная и нормативная документация по ВЛ, которая должна быть оформлена прежними собственниками линии. Также указала, что уполномоченным органом, ответственным за организацию энергоснабжения Забайкальского края определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. Просила признать протокол об административном правонарушении незаконным, составленным с нарушением норм материального и процессуального права, производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.
Объективной стороной правонарушения является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Субъектом правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению указанных выше правил.
Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее- Закон № 35 ФЗ) предусмотрено, что субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе оказание услуг по передаче электрической энергии, потребителями электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; территориальной сетевой организацией - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.
Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности.
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.
Согласно выписке ЕГРН, правообладателем территории загородного оздоровительного лагеря «Спутник» с кадастровым номером 75:00:000000:63846, с 12.05.2022 г. является Забайкальский край.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее–ПТЭЭП) утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Согласно п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Из пункта 2.3.7 Правил № 6 следует, что при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных ее элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводовтокопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.
При проведении мероприятий по контролю (надзору на объекте) установлено, что воздушная линия электропередачи напряжением 6 килоВольт ВЛ-6 кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером 75:00:000000:63846 около участка № 133 СТ «Юбилейный», Железобетонные опоры № 85 (около участка № 133 СТ «Юбилейный») и № 86 имеют отклонение от вертикальной оси поперек линии значительно превышающее допустимое, что нарушает пп. 1.2.2, 2.3.7, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003.
На основании п. 2.3.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003, на ВЛ должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры Периодические осмотры ВЛ проводятся по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год. Конкретные сроки в пределах, установленных настоящими Правилами, должны быть определены ответственным за электрохозяйство Потребителя с учетом местных условий эксплуатации. Кроме того, не реже 1 раза в год административно-технический персонал должен проводить выборочные осмотры отдельных участков линий, включая все участки ВЛ, подлежащие ремонту. Верховые осмотры с выборочной проверкой проводов и тросов в зажимах и дистанционных распорках на ВЛ напряжением 35 кВ и выше, эксплуатируемых 20 лет и более, или на их участках, и на ВЛ, проходящих по зонам интенсивного загрязнения, а также по открытой местности, должны производиться не реже 1 раза в 5 лет; на остальных ВЛ (участках) напряжением 35 кВ и выше - не реже 1 раза в 10 лет. На ВЛ 0,38-20 кВ верховые осмотры должны осуществляться при необходимости.
В соответствии с п. 2.3.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003, неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования (приложение 3).
При проведении мероприятий по контролю (надзору на объекте), Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не представлены документы, подтверждающие проведение технического обслуживания и ремонта воздушной линии кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером №.
Не представлены документы, подтверждающие проведение периодических и внеочередных осмотров воздушной линии кВ ЯКУ-1 от ТП-130 филиала «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» до КТПН-250 ДОЛ «Спутник» с кадастровым номером №.
Все вышеуказанные обстоятельства по делу создают угрозу жизни и здоровью людей.
09.06.2022 Забайкальским Управлением Ростехнадзора в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края было выдано предписание № 31/0703-2022. Представителем Ростехнодзора Забайкальского края в судебное заседание представлено сообщение от 12.07.2022 г. № 351-2092, согласно которого пункт 1 предписания от 09.06.2022 № 31/07-332022, содержит указание на две железобетонные опоры, по которым выявлены нарушения (отклонение от вертикальной оси). В адрес Забайкальского управления Ростехнадзора поступила информация об устранении нарушений только в части одной опоры, в отношении второй железобетонной опоры сведения отсутствуют.
В этой связи оснований снятия с контроля п. 1 предписания от 09.06.2022 г. № 31/07-03-2022 не имеется.
Также указано, что в ходе рассмотрения материалов проверки принято решение об исключении п.п. 2,3 предписания № 321/07-03-2022 от 09.06.2022 г., выданного в результате проведенной по решению № Р-351-106-рш от 02.06.2022 г. органа государственного контроля Забайкальского управления Ростехнадзора проверки деятельности Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по соблюдению требований в области федерального энергетического надзора.
Забайкальским управлением Ростехнадзора, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.07.2022 № 351-2090, согласно которого Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского каря предложено принять меры по обеспечению соблюдение обязательных требований, указанных в п.п 1.2.2, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003, в части содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПТЭЭПФ, обеспечения надежности работы в безопасности эксплуатации электроустановок.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.
Основанием для составления протокола явилось непосредственное обнаружение в ход проверки данных свидетельствующих о наличии события административного правонарушения, в связи с чем судом отклоняется довод представителя правонарушителя о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в составлении протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.06.2022 № 46/07-03 получено Департаментом 16.06.2022, что подтверждается штампом от 16.06.2022. Департамент был извещен о принятии решения Ростехнадзора № Р-351-106-рш от 02.06.2022 о проведении выездной внеплановой проверки, что подтверждается штампом вход. № 4998 от 06.06.2022 г. Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на копии указанного решения, представленного в материалы дела. Кроме этого, вручение решения о проведении выездной внеплановой проверки от 02.06.2022 № Р-351-106-рш подтверждается отметкой о размещении (дата и учетный номер) сведений о выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 01.06.2022 КНМ 75220011000002206119.
Что касается доводов, что предписание №31/07-03-2022 от 09.06.2022 вынесено без присутствия представителей ГКУ, то суд их отклоняет, поскольку протокол осмотра составлен 07.06.2022 в присутствии и.о. директора ГКУ «Центр казенного имущества Забайкальского края» ФИО4 и юрисконсульта этого же учреждения ФИО3 Департамент был извещен, представителя не направили.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий допускается самим фактом совершения действий или бездействия.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Департаментом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Департаментом правонарушения, суд полагает, что отсутствуют основания для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.
Вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 46/07-03 Ростехнадзора от 17.06.2022; решением о проведении внеплановой выездной проверки Ростехнадзора № Р-351-106-рш от 02.06.2022; актом проверки № 31/07-03-2022 от 09.06.2022; предписанием № 31/07-03-2022 от 09.06.2020; фотографиями места осмотра; обращениями граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Судом не установлено нарушения порядка привлечения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Однако, учитывая, что право собственности Забайкальского края на спорную линию электропередач ВЛ-6 кВ ЯКУ-1 зарегистрировано в только 12.05.2022, следовательно, суд приходит к выводу, что до этого времени уполномоченным органом не принимались меры реагирования по устранению нарушений в отношении собственника имущества – администрации муниципального района «Читинский район».
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваем случае, оценив конкретные обстоятельства дела и доводы Департамента, учитывая характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края наказания в виде административного приостановления деятельности или административного штрафа, является в данном случае чрезмерным и не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также целям административного наказания.
При этом суд принимает во внимание, что Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края после выявления Ростехнадзором нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003, были приняты меры к устранению данных нарушений.
Также указано, что в ходе рассмотрения материалов проверки Забайкальским управлением Ростехнадзора, руководствуясь положениями Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.07.2022 № 351-2090, согласно которого Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского каря предложено принять меры по обеспечению соблюдение обязательных требований, указанных в п.п 1.2.2, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N 6, утверждённых Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003, в части содержания электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПТЭЭПФ, обеспечения надежности работы в безопасности эксплуатации электроустановок.
Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края состава вмененного административного правонарушения, но могут быть учтены в качестве смягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, а также конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что наказание в данном виде будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Шокол