Решение по делу № 2-1184/2022 от 09.08.2022.

Дело № 2-1184/2022

УИД 33RS0003-01-2022-001601-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2022 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 09.10.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 07.10.2021 № 227366/21 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд и просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.09.1987 по 11.02.2005 в должности кузнеца ОАО «Турцентр» и с 01.02.2006 по 08.10.2021 в должности кузнец на молотах и прессах в ООО Галерея «Русские палаты», а также назначить страховую пенсию по старости с 09.10.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 25), поддержали исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 12 (л.д. 59), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Русские палаты», привлеченное к участию в деле определением суда от 07.07.2022 (л.д. 51), будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 57), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (.д. 58).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходи к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 09.10.2021 ФИО1, ...... года рождения, обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 07.10.2021 № 227366/21 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно (л.д. 8-9).

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 15.09.1987 по 11.02.2005 в должности кузнеца ОАО «Турцентр» и с 01.02.2006 по 08.10.2021 в должности кузнец на молотах и прессах в ООО Галерея «Русские палаты», суд приходи к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 10-12) ФИО1 в спорные периоды:

- 15.09.1987 принят на должность кузнеца ямского двора, ручной ковки Генеральной дирекции туристского центра;

- 15.01.1993 Генеральная дирекция туристского центра преобразована в АО «Турцентр»;

- 11.02.2005 уволен;

- 01.02.2006 принят на должность кузнеца на молотах и прессах в ООО Галерея «Русские палаты»;

- работает по настоящее время.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, должность «кузнец ручной ковки» (код 1110200а-13227) поименована в подразделе 2. «Кузнечно-прессовое производство» (11102000) в разделе XI. МЕТАЛЛООБРАБОТКА (11100000).

Должность «кузнецы на молотах и прессах» поименована в разделе III. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (10300000) в подразделе:

- 3. «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство калиброванного металла» (10303000 - 1030300а-13225);

- 4. «Трубное производство: трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное, термическое и оцинковальное; подготовка и вырубка металла (10304000 - 1030400а-13225);

- 19. «Производство твердых сплавов и тугоплавких металлов» (10722000 - 1072200а-13225).

К периоду работы истца до 01.01.1992 может быть применен Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в котором в разделе III. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ЧЕРНЫЕ МЕТАЛЛЫ) в подразделе 4. Трубное производство: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оцинковальные цехи и цехи подготовки и вырубки металла поименованы «кузнецы на молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные», а в разделе XI. МЕТАЛЛООБРАБОТКА в подразделе 2. Кузнечно-прессовое производство поименованы «кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные», «кузнецы и молотобойцы на ручной ковке», «кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные».

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В данном случае, законодатель, определяя право на досрочное пенсионное обеспечение для кузнецов ручной ковки, а также на молотах и прессах, предусмотрел такое право только для лиц, осуществляющих свою трудовую функцию в производстве металлургическом и по металлообработке.

В соответствии с архивной справкой администрации Суздальского района от 07.03.2021 № 169 правопреемником Генеральной дирекции туристического центра является ОАО «Турцентр» (л.д. 19).

Как следует из выписок из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ОАО «Турцентр» являлось организация комплексного туристического обслуживания, данное юридическое лицо прекратило свою деятельность 08.10.2013 (л.д. 92-99).

В соответствии с архивной справкой администрации Суздальского района от 07.03.2021 № 168 ФИО1 принят на должность кузнеца-коваля с 15.09.1987, уволен 11.02.2005 (л.д. 18).

В материалы дела представлен Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденный 02.10.2003, в котором не поименован кузнец ручной ковки (л.д. 63).

Основным видом деятельности ООО Галерея «Русские палаты» является производство изделий народных художественных промыслов (л.д. 74).

Кроме того, истец с 11.12.1997 (л.д. 33) зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем после указанной даты его работа в особых условиях должна быть подтверждена сведения индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, как следует из выписки из Индивидуального лицевого счета (л.д. 33-41), спорные периоды работы ФИО1 не закодированы работодателем как работа в особых условиях, сведений об уплате с 01.01.2013 взносов по тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ, за истца не представлено.

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО Галерея «Русские палаты» в адрес ГУ – Главное управление ПФР № 6 по. Г. Москве и МО (л.д. 46-47), в 2019 году на рабочих места сотрудников организации, в том числе «кузнеца на молотах и прессах» была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой вредного и опасного производственного фактора не выявлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (......) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (ИНН <***>) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15.09.1987 по 11.02.2005 в должности кузнеца ОАО «Турцентр» и с 01.02.2006 по 08.10.2021 в должности кузнец на молотах и прессах в ООО Галерея «Русские палаты» и назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.08.2022.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова