77MS0251-01-2022-005499-69

№ 5-166/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2023 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2023 года

адрес 14 февраля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Так, Московско-Курской транспортной прокуратурой во исполнение задания Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно ЗС ГО при общежитиях, расположенных по адресу: адрес и адрес.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации в режиме повседневной деятельности ЗС ГО, расположенного при общежитии по адресу: адрес (инвентарный номер по учету МЧС России 013465-77, класс A-V, паспорт имеется), выявлено следующее:

- в нарушение пункта 3.2.1 Правил не обеспечена герметизация всего сооружения (входная защитно-герметическая дверь не закрывается за счет плотного соприкосновения с полом, на некоторых защитно-герметических дверях и герметических дверях, воротах отсутствуют резиновые уплотнения, нарушен механизм задраивания, ввиду отсутствия некоторых элементов в теле дверей имеются отверстия);

- в нарушение пункта 3.2.10 Правил допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения тех защитно-герметических и герметических ворот и дверей, на которых они имеются;

- в нарушение п. 3.2.8 допущено оштукатуривание потолков помещения (потолочный карниз в виде лепнины выполнен из штукатурки);

- в нарушение пункта 3.2.5 Правил часть защитно-герметических и герметических ворот и дверей не имеют подставок и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами;

некоторые элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в цвет согласно пункта 3.2.10 Правил (воздухозаборные трубы не окрашены в желтый цвет, трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет, водопроводные трубы и баки запасок воды не окрашены в зеленый цвет, защитно-герметические и герметические двери, ставни не окрашены в серый цвет).

Кроме того, на ЗС ГО выявлены многочисленные очаги осыпания и вспушивания краски на стенах, ее отслаивания.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о существенных и систематических нарушениях должностными лицами дистанции законодательства при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и об отсутствии контроля со стороны руководства организации за работой подчиненных.

В судебное заседание защитник ОАО «РЖД» по доверенности фио явилась, фактические обстоятельства дела не оспаривала, представила план мероприятий по восстановлению «не готовых» к приему укрываемых защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на балансе Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений на 2022-2026 гг.

Помощник Московско-Курского транспортного адрес фио в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД» в полном объеме, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему наказание в пределах санкции данной нормы.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением заместителя Московского-Рязанского транспортного прокурора от 21 декабря 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- заданием Московской межрегиональной транспортной прокуратуры;

- решением о проведении проверки от 05 декабря 2022 г.;

- актом проверки от 07 декабря 2022 г.;

- рапортом старшего инспектора 1 РОНПР УЮВАО ГУ МЧС России по адрес;

- фотоматериалами;

- паспортом убежища;

-инвентарной карточкой;

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности;

- иными материалами дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении административного правонарушения вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного выносить постановления.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 6 Закона № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В силу п.п. 2, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты относятся, в том числе поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с Порядком создания убежищ, иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Эксплуатация в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, противорадиационных укрытий (ГРУ) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны, должная осуществляться в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании п. 3.2.5 Правил Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.

В силу п. 3.2.8 Правил оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.

Согласно п.3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «РЖД» обязанность по содержанию и эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения, являющегося собственностью ОАО «РЖД», не выполнена. Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, юридическим лицом представлено не было.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность - судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, которое посягает на отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, может повлиять на возможность предотвращения опасности для населения, а также конкретные обстоятельства дела, данные о правонарушителе, его финансовом и имуществом положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции рассматриваемой статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество адрес (виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на банковские реквизиты – УФК по адрес (Управление по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО Москва 35, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 770401001, ОКАТО 45286552000, ОКТМО 45374000, КБК 80511601203010000140, номер казначейского счета 03100643000000017300.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-166/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова

...