УИД 79RS0002-01-2023-000286-85

Дело № 5-84/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2023 года г. Биробиджан

Резолютивная часть постановления оглашена 10 февраля 2023 года.

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица правительства Еврейской автономной области, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 в отношении юридического лица - правительства ЕАО составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому правительство ЕАО, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № с предметом исполнения: Обязать должника в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: <адрес>, огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа не исполнила решение суда.

Представитель (защитник) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя (защитника) юридического лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия:

Оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: <адрес>,

Оборудовать помещения котельных, расположенных по адресам: <адрес> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Биробиджанским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП (после перерегистрации присвоен №-ИП), предмет исполнения: обязать администрацию МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания котельных, расположенных по адресам: <адрес> огнетушителями, согласно нормам приложений 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Исходя из акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и ЕАО ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны в исполнительном производстве с администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО на правительство ЕАО, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес правительства ЕАО направлены копии документов, вынесенных в рамках вышеуказанного исполнительного производства, а также запрос о предоставлении сведений о выполнении требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением правительством ЕАО требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с правительства ЕАО исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ правительство ЕАО привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем свидетельствует постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судьи Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу правительство ЕАО привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлениями о выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику устанавливались сроки выполнения требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении правительства ЕАО, квалифицировав его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения правительством ЕАО административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами и иными материалами дела, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что правительством ЕАО приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях правительства ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения в течение года), исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимо назначить наказание в пределах, установленных санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - правительство Еврейской автономной области, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Бирюкова

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель: УФК по ЕАО ОСП по Биробиджанскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>) ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, БИК 019923923, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 790145003.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.