Дело № 5-61/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области 11 мая 2023 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием главного редактора газеты «Омсукчанские вести» муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1,

рассмотрев в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - главного редактора газеты «Омсукчанские вести» муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (паспорт: № №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Главным редактором газеты «Омсукчанские вести» муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании главный редактор газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что при просмотре в компьютере объявления о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции на странице 8: «04 марта 2023 года в 12-00 ч. состоится физкультурно-спортивный праздник «А ну-ка, девушки!», посвященный международному женскому дню (с/к металлург)», в номере газеты «Омсукчанские вести» от 3 марта 2023 года № 9, стоял знак информационной продукции, но при печати газеты этот знак не отобразился из-за устаревшей программы. Новой программы в редакции не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 13.21 КоАП РФ, нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации под средством массовой информации» (далее - Закона о СМИ) понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) под информационной продукцией понимается предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи; под информационной продукцией для детей понимается информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей; под зрелищным мероприятием понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно статье 2 Федерального закона N 436-ФЗ, информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В части 1 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ указано, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ, до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

При этом в законодательстве Российской Федерации нет каких-либо указаний на то, что афиши иные объявления о проведении зрелищных мероприятий могут не содержать в себе знак информационной продукции в тех случаях, когда данные зрелищные мероприятия предназначаются для детей, не достигших возраста шести лет (0+). Таким образом, системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что Федеральным законом № 436-ФЗ в целях обеспечения информационной безопасности детей предусмотрено обязательное размещение производителем и (или) распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, независимо от ее категории. Отсутствие знака информационной продукции либо его несоответствие категории информационной продукции может повлечь негативные последствия для эмоционального и нравственного развития несовершеннолетних.

Таким образом, знак информационной продукции, соответствующий требованиям части 1 статьи 12 Федерального закона № 436-ФЗ, должен присутствовать на всех афишах и во всех объявлениях о проведении зрелищных мероприятий, независимо от того, к какой возрастной категории они относятся.

В соответствии со статьёй 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с уставом редакции средства массовой информации, редакцией периодического печатного издания газеты «Омсукчанские вести» является муниципальное казенное учреждение «Редакция газеты «Омсукчанские вести» (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 1.3. Устава редакции, редакция СМИ осуществляет производство выпуск СМИ на основе профессиональной самостоятельности и в соответствии с Законом о СМИ.

В ходе мониторинга в отношении периодического печатного издания «Омсукчанские вести» установлено, что в номере газеты «Омсукчанские вести» от 3 марта 2023 года № 9 опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции на странице 8: «04 марта 2023 года в 12-00 ч. состоится физкультурно-спортивный праздник «А ну-ка, девушки!», посвященный международному женскому дню (с/к Металлург)».

Таким образом, в действиях МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести» установлен факт нарушения требований ч.6 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в части распространения объявления о зрелищном мероприятия без информационной продукции.

Вина главного редактора газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: копией экземпляра печатного СМИ газеты «Омсукчанские вести» от 3 марта 2023 года № 9; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2021 о регистрации МКУ «Редакция газеты «Омсукчанские вести»; уставом редакции средства массовой информации; протоколом об административном правонарушении №АП-49/04/29 от 10 апреля 2023 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия главного редактора газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 судьей квалифицируются по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ - как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность главного редактора газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, суд признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного редактора газеты «Омсукчанские вести» ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При определении главному редактору газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничиться назначением последней наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора газеты «Омсукчанские вести» муниципального казенного учреждения «Редакция газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области г. Магадан (Управление Роскомнадзора по Магаданской области, и Чукотскому автономному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, номер казначейского счета; 03100643000000014700, номер единого казначейского счета: 40102810945370000040, наименование банка: Отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области, г. Магадан, БИК: 014442501, КБК: 09611601131019001140, ОКТМО: г. Магадан 44701000, наименование платежа: штраф по постановлению № 5-61/2023.

Разъяснить главному редактору газеты «Омсукчанские вести» ФИО1 обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Омсукчанский районный суд Магаданской области. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Омсукчанский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Г.В. Егоркина