24RS0033-01-2023-000322-97
2а-968/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 , ФИО2 к Администрации г. Лесосибирска об оспаривании распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы мотивируют свои требования тем, что им на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> Распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 1 сентября 2022 года №1069-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 указанного распоряжения запланировано произвести отселение жильцов до 2027 года. Использование квартиры для проживания представляет опасность, в связи с ветхостью дома, температурный режим в зимнее время не соблюдается, в квартире повышенная сырость из-за большого количества воды в подвале, в аварийном состоянии инженерные системы и системы электроборудования, кровля, оконные блоки, двери, полы, идет разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткость, деформациям и общему крену здания. При принятии оспариваемого распоряжения, мотивы определения Администрацией г. Лесосибирска установленного срока отселения – 2027 год, с учетом технического состояния дома, не приведены. Установленный срок влечет нарушение Конституции Российской Федерации и норм жилищного законодательства, нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания и создает угрозу для их безопасности. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены. Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июня 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения. Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный администрацией срок отселения жильцов, а именно до 2027 года не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, что с учетом разрушения фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, потери жесткости, деформации и общего крена здания, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, что требует незамедлительного расселения жильцов. Административные истцы просят признать незаконным распоряжение администрации города Лесосибирска от 1 сентября 2022 года в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, обязав рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения граждан.
В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель административного ответчика Администрации г. Лесосибирска ФИО3 (доверенность № 70 от 24.10.2022) в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковые требования, заключающийся в следующем. Распоряжением администрации <адрес> №1069-р от 01.09.2022 года многоквартирный дом № по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Пунктом 3 и 4 спорного распоряжения определено: произвести отселение жильцов из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 2027 года в соответствии с действующим законодательством; управляющим компаниям в период эксплуатации данных многоквартирных жилых домов обеспечить безопасные условия проживания граждан до момента отселения. опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска ФИО5 поддержала доводы, изложенные в заключении Отдела опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства Красноярского края № 144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае за 2019-2025 годы». Программой утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы». Вышеуказанный многоквартирный дом <адрес> в действующую программу не включен. Средства на реализацию Программы строго направлены на утвержденный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2019 года № 144-п). Расселение многоквартирных домом, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в г. Лесосибирске кроме как по программе невозможно, так как в городе более 30 лет не ведется никакого строительства муниципального жилья. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованного лица Министерства Строительства Красноярского края – исполняющий обязанности министра строительства края ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представил письменные пояснения согласно которым, на основании Указа Президента РФ В.В. Путина от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации утвержден федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». На основании требований Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года. Спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу 01.09.2022 года. Поскольку жилой дом признан авариным и подлежащим сносу 01.09.2022 года, он не включен в Программу Переселения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
28 января 2006 года Правительством РФ принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).
Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункты 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего регулирования - позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующих актов органа местного самоуправления признать в судебном решении жилое помещение пригодным или непригодным для проживания либо возложить на комиссию обязанность принять соответствующее решение, если комиссией либо судом установлены все необходимые и достаточные для этого обстоятельства. Иное вело бы к недопустимому игнорированию принципа баланса частных и публичных интересов, лежащего в основе регулирования данных отношений, влекло бы за собой умаление права на жилище и права на судебную защиту, нарушало бы требования законности, равенства и справедливости, независимости и беспристрастности правосудия, а потому вступало бы в противоречие со статьями 2, 18, 19, 40, 46 (часть 1), 55 (часть 3), 118 и 120 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что <адрес>, в котором находится принадлежащая истцам ФИО6, ФИО2 квартира №, распоряжением Администрации г. Лесосибирска № 1069-р от 01.09.2022 года признан аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомтсенной комиссией, назначенной администрацией города Лесосибирска, постановление № 1582 от 21.07.2022 года о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также технического заключения ООО «Градостроитель» (л.д. 9-10, 11, 12, 65-100).
Из административных исковых требований следует, что распоряжение Администрации г. Лесосибирска № 1069-р от 01.09.2022 года о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не оспаривается истцами в части признания дома аварийным, наоборот истцы согласны с тем, что дом является авариным.
Истцы не согласны с тем, что в оспариваемом распоряжении Администрации г. Лесосибирска указан срок расселения жильцов из жилого дома.
Разрешая административные исковые требования в данной части, суд приходит к выводу, что указание срока расселения жильцов – до 2027 года не нарушает права и законные интересы истцов, так как не лишает истцов возможности обращения в Администрацию г. Лесосибирска об обеспечении их жилым помещением в ином порядке.
В связи с вынесением распоряжения Администрацией г. Лесосибирска 01.09.2022 года в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, спорный дом не включен.
Кроме того, приобретая спорное жилое помещение 15 февраля 2012 года, истцы были осведомлены о техническом состоянии приобретаемой недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к Администрации г. Лесосибирска (ИНН <***>) об оспаривании распоряжения №1069-р от 01.09.2022 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Судья А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года