Постановление по делу № 5-18/2025 от 09.07.2025 | Кормиловский районный суд (Омская область)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Кормиловка 9 июля 2025 года

Кормиловский районный суд Омской области, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, юридический адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 05.12.2005 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 551701001,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района по адресам: Омская область, Кормиловский район, территории населенных пунктов: с. Черниговка, д. Станкеевка, д. Немировка, д. Аксаковка - Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района не выполнила в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1,2,3,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не созданы в с. Черниговка, д. Станкеевка, д. Немировка, д. Аксаковка для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Таким образом, Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Глава Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района ФИО1 в судебном заседании вину признал частично, пояснив, что предписание действительно не выполнено в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете денежных средств на его исполнение. Вместе с тем они обращались администрацию района за выделением денежных средств с целью исполнения предписания, которые не были им даны. На территории поселения имеются скважины граждан для пожаротушения.

Государственный инспектор Кормиловского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации к административной ответственности на основании ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили не выполнение Администрацией повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кормиловского района по пожарному надзору Администрации Черниговского сельского поселения выдано предписание №, в соответствии с которым необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

В установленный срок предписание № не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ранее постановлением Кормиловского районного суда Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 75 000 рублей, не исполнено.

Виновность юридического лица Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: копией предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); копией ответа Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6); копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе (л.д.8,9); копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица – Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

Судом установлено, что у Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, поскольку доказательств этому не представлено. С целью соблюдения требований пожарной безопасности администрация не была лишена возможности привлечь иные средства, изыскать резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения каких-либо расходов.

Доводы главы Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района ФИО1, о том, что предписание не было выполнено в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств, а также, что на территории поселения имеются скважины граждан для пожаротушения, суд отклоняет, так как не являются основанием для освобождения от административной ответственности и не свидетельствуют о выполнении предписания; недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, способствовать развитию пожара.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности).

При этом ранее вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Черниговского сельского поселения Кормиловского района привлечена к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что администрацией повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Между тем, квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Повторность совершения правонарушения является квалифицирующим признаком для привлечения юридического лица к ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что Администрация Черниговского сельского поселения ранее не привлекалась к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении Администрации к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то отсутствует признак повторности деяния, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствует.

Таким образом, действия Администрации подлежали квалификации по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных выше обстоятельствах, исходя из имеющихся в деле доказательств, протокол об административном правонарушении подлежит изменению путем переквалификации действий Администрации Черниговского сельского поселения с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу в судебном заседании, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно отсутствие в бюджете Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района денежных средств, размер административного штрафа, последствия совершенного административного правонарушения, при таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить юридическому лицу Администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района по рассматриваемому делу наказание в виде административного штрафа.

На основании ч.12 ст. 19.5, ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей (Получатель платежа Главное управление МЧС России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, номер казначейского счета: 40102810245370000044, единый казначейский счет: 03100643000000015200, наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 17711601191010005140, УИН:17725065572111482104).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Доказательства соответствующей оплаты надлежит представить в Кормиловский районный суд Омской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Материкин