Решение по делу № 2А-2876/2024 от 03.03.2025 | Минусинский городской суд (Красноярский край)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Минусинск 14 января 2025г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Давыденко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Минусинска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску и Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Минусинска обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела по существу, мотивируя свои требования тем, что решениями Минусинского городского суда на администрацию г.Минусинска возложена обязанность предоставить жилое помещение на территории г.Минусинска по договору специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» следующим гражданам: ФИО1 ФИО2., ФИО3., ФИО4, ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9 ФИО10,, ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15 ФИО16., ФИО17 В рамках исполнительных производств, в связи с несвоевременным исполнением решения суда в отношении администрации г.Минусинска вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., по следующим исполнительным производствам: №№ от 07.04.2022, постановление №№ от 03.06.2022, №№ от 07.04.2022, постановление №№ от 03.06.2022, №№ от 15.03.2022, постановление № от 13.04.2022, №№ от 25.01.2022, постановление № от 14.02.2022, №№ от 01.03.2021, постановление №№ от 26.04.2021, №№ от 01.02.2021, постановление №№ от 10.03.2021, №№ от 19.01.2021, постановление №№ от 15.02.2021, №№ от 03.12.2020, постановление №№ от 14.01.2021, №№ от 09.10.2020, №№ от 09.10.2020, постановление №№ от 18.11.2020, №№ от 22.05.2020, постановление №№ от 23.10.2020, №№ от 28.05.2020, постановление №№ от 23.10.2020, № № от 28.05.2020, постановление №№ от 23.10.2020, №№ от 28.05.2020, постановление №№ от 23.10.2020, №№ от 28.05.2020, постановление №№ от 23.10.2020, №№ от 28.05.2020, постановление №№ от 23.10.2020, №№ от 23.06.2020, постановление №№ от 23.10.2020. Вместе с тем, Администрацией г.Минусинска в настоящее время, во исполнение возложенной решениями Минусинского городского суда обязанности обеспечить жилым помещение на территории г.Минусинска по договору социального найма, предприняты следующие меры: ФИО2 предоставлен сертификат на приобретение жилого помещения на территории Красноярского края, общей площадью 33 кв.м., №№ от 20.01.2023; ФИО3, предоставлен сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Красноярского края общей площадью 33 кв.м. №№ от 21.10.2022, с ФИО4. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 22.06.2022, с ФИО6. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 27.07.2021, с ФИО7 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 14.06.2023, ФИО8 предоставлен сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Красноярского края общей площадью 33 кв.м. №№ от 20.01.2023, с ФИО9 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 14.01.2022, с ФИО10 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей№№ от 30.12.2022, с ФИО11 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 23.12.2022, с ФИО12. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 21.10.2022, с ФИО13 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 27.10.2022, с ФИО14 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 27.10.2022, с ФИО15. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 26.12.2022, со ФИО16. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 27.10.2022, с ФИО17 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №№ от 27.10.2022. Таким образом, решения суда исполнены в полном объеме. Собственными средствами для приобретения жилых помещений для фонда специализированного найма жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МО г.Минусинск не располагает, бюджет является высокодотационным в течение более 5 лет. Исполнение решения суда по обеспечению жилыми помещениями осуществляется за счет субвенции, предоставляемой из бюджета Красноярского края. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с ФЗ «О контрактной системе», которым предусмотрено длительное подготовительные и административные процедуры по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд и проведению электронных аукционов, что само по себе является существенным препятствием в исполнении исполнительных документов в срок, предусмотренный законом ФЗ «Об исполнительном производстве». В г. Минусинске отсутствует достаточное количество жилых помещений необходимой площади. В связи с высокой дотационностью местного бюджета между органом местного самоуправления администрацией г. Минусинска и министерством финансов Красноярского края ежегодно заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. На настоящий момент бюджет города Минусинска претерпевает огромные убытки. Отсутствие признака противоправности в поведении должника не исполнившего требование исполнительного документа исключает возможность привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного, не оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Определением Минусинского городского суда от 14.01.2025г. производство по делу в части требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №№ от 01.03.2021 (взыскатель ФИО5.), прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещён своевременно и надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика МОСП по ИИДНХ, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица ФИО16., ФИО17., ФИО15., ФИО14., ФИО13., ФИО12., ФИО11., ФИО10., ФИО9., ФИО8., ФИО7., ФИО6., ФИО4., ФИО3, ФИО2 представитель Минусинской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшать его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документы само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение не должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Минусинского городского суда от 23.11.2021 года постановлено: «Возложить на администрацию города Минусинска обязанность по предоставлению ФИО1 на территории г. Минусинска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 кв.м)».

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2022г.

07.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного документа не исполнил.

03.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения.

Определением Минусинского городского суда от 10 марта 2023г. исполнительное производство №№, возбужденное 07.04.2022 прекращено в связи со смертью взыскателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16).

Решением Минусинского городского суда от 22.07.2021 постановлено: «Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ФИО2 на территории г. Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью 33 кв.м., с допусками установленными частью 24 статьи 17 закона Красноярского края от 02.11.00г. № 12- 961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 кв.м.).».

Решение суда вступило в законную силу 24.08.2021.

Определением суда от 02.11.2022г. утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № 2-2029/2021 по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г. Минусинска о понуждении к действиям.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 14.11.2022, исполнительное производство №№ возбужденное 07.04.2022, прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения, соглашения о примирении взыскателя с должником.

20.03.2023г. ФИО32 выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты в размере 2 837 934 руб. 00 коп. на приобретение жилья №№ (т. 1 л.д. 18).

Решением Минусинского городского суда от 15 сентября 2021г. постановлено: «Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации г. Минусинска, Министерству образования Красноярского края о понуждении совершить действия – удовлетворить. Признать незаконным приказ Министерства образования Красноярского края от 23.06.2021 года №351-11-05 в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФИО3 Обязать администрацию г. Минусинска предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет площадью не менее 33 кв.м., с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 кв.м.).».

Решение суда вступило в законную силу 25 октября 2021г.

15.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

13.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.31).

Определением от 21.06.2022 утверждено мировое соглашение по данному делу.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 31.10.2022, исполнительное производство №№ возбужденное 15.03.2022 прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.

21 декабря 2022г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №№ на сумму 2 747 943 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 32).

Решением Минусинского городского суда от 21 февраля 2019г. постановлено: « Обязать администрацию Минусинска предоставить ФИО18, ФИО19, ФИО19, ФИО4 и ФИО20 каждому на территории г.Минусинска по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 26 марта 2019г.

25.01.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

14.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.38).

22.07.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО33 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 12.05.2022 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 39), что также подтверждается актом приема-передачи от 22.07.2022 (т.1 л.д. 41).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.02.2023 исполнительное производство №№ окончено.

Решением Минусинского городского суда от 28 января 2019г. постановлено: «Обязать администрацию г.Минусинска предоставить ФИО6 и ФИО21 каждому на территории г.Минусинска по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 01 марта 2019г.

01.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

10.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.63).

27.07.2021 между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО6 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 02.06.2021 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 64), что также подтверждается актом приема-передачи от 27.07.2021 (т.1 л.д. 66).

Решением Минусинского городского суда от 07 октября 2020г. постановлено: «Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО7 к Администрации г. Минусинска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить. Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить на территории г. Минусинска ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью 33 квадратных метра, с допусками, установленными ч.1 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 квадратных метров)».

Решение суда вступило в законную силу 10 ноября 2020г.

19.01.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №

15.02.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.69).

14.06.2023г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО7, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО7 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 12.05.2023 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 70), что также подтверждается актом приема-передачи от 14.06.2023 (т.1 л.д. 72).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 30.06.2023, исполнительное производство №№, возбужденное 19.01.2021 окончено.

Решением Минусинского городского суда от 19 августа 2020г. постановлено: «Обязать администрацию г.Минусинска предоставить ФИО8 на территории г.Минусинска по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 25 сентября 2020г.

03.12.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

14.01.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.89).

20.01.2023г. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдан сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №№ на сумму 2 837 934 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 90).

Решением Минусинского городского суда от 25 апреля 2019г. постановлено: «Обязать администрацию Минусинска предоставить ФИО22, ФИО9 и ФИО23 каждому на территории г.Минусинска по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенные жилые помещения площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 26.05.2019г.

09.10.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

18.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.91).

14.01.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО9, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №490 на основании которого ФИО9 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 20.12.2021 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 92), что также подтверждается актом приема-передачи от 14.01.2022 (т.1 л.д. 94).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 31.10.2022 исполнительное производство №№ возбужденное 31.10.2022 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Минусинского городского суда от 06.08.2020г. постановлено: « Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить ФИО10 на территории г. Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью 33 кв.м., с допусками установленными частью 24 статьи 17 закона Красноярского края от 02.11.00г. № 12- 961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 и не более 42 кв.м.).».

Решение суда вступило в законную силу 08.09.2020г.

20.12.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО10, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО10 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 16.12.2022 №№ расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 96), что также подтверждается актом приема-передачи от 20.12.2022 (т.1 л.д. 98).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 03.03.2023 исполнительное производство №№, возбужденное 09.10.2020 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Минусинского городского суда от 27 февраля 2020г. постановлено: «Обязать администрацию Минусинска предоставить ФИО11 на территории г.Минусинска жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 06 апреля 2020г.

22.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №

23.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении срока исполнения (т.1 л.д.104).

23.12.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО11, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО11. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 19.10.2022 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 105), что также подтверждается актом приема-передачи от 23.12.2022 (т.1 л.д. 107).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 03.03.2023 исполнительное производство №№ возбужденное 22.05.2020 окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Минусинского городского суда от 11 марта 2020г. постановлено: « Обязать администрацию г.Минусинска предоставить ФИО12, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 ФИО13 и ФИО14 каждому на территории г.Минусинска жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, благоустроенные, отвечающие санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 21.04.2020г.

28.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №

27.10.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО13, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО13. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 10.07.2020 №№, расположенное по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи от 27.10.2022.

21.10.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО12, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО12. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 11.08.2022 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 109), что также подтверждается актом приема-передачи от 21.10.2022 (т.1 л.д. 111).

27.10.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО14 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 22.07.2022 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 117), что также подтверждается актом приема-передачи от 27.10.2022 (т.1 л.д. 119).

03.03.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительное производство №№ окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Минусинского городского суда от 17 марта 2020г. постановлено: «Обязать администрацию Минусинска предоставить ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО16 и ФИО15 каждому на территории г.Минусинска жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, благоустроенные, отвечающие санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 24 апреля 2020г.

27.10.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО16, № года рождения, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО16 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 21.05.2018 №№, расположенное по адресу: Красноярский <адрес>, что также подтверждается актом приема-передачи от 27.10.2022.

26 декабря 2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО15, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО15. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 30.09.2022 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 128), что также подтверждается актом приема-передачи от 26.12.2022 (т.1 л.д. 130).

21.02.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю окончено исполнительное производство №№ в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Минусинского городского суда от 04 марта 2020г. постановлено: «Обязать администрацию г. Минусинска предоставить ФИО17 на территории г.Минусинска жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение суда вступило в законную силу 14 апреля 2020г.

23.06.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

27.10.2022г. между Муниципальным образование городской округ г.Минусинск Красноярского края в лице администрации г.Минусинска и ФИО17, заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №№ на основании которого ФИО17. передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании муниципального контракта от 22.09.2022 №№, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 138), что также подтверждается актом приема-передачи от 27.10.2022 (т.1 л.д. 140).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 03.03.2023 исполнительное производство №№, возбужденное 23.06.2020 окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Обращаясь с административным исковым заявлением, представитель Администрации г. Минусинска указывает на то, что Администрация г. Минусинска ранее не имела возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе в связи с недостаточностью собственных средств бюджета на исполнение решения суда. Отсутствие признака противоправности в поведении должника не исполнившего требование исполнительного документа исключает возможность привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. Решение суда в настоящее время исполнено.

Оценив доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесены по причине того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнительный документ исполнен не был. Доказательств обратного не представлено и стороной истца не отрицается.

При таких обстоятельствах, в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора нарушений не усматривается, вынесенное постановление соответствует закону.

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для освобождения Администрации г. Минусинска от взыскания исполнительского сбора по причине отсутствия финансирования и дефицита бюджета, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", применительно к рассматриваемому спору необходимым условием освобождения администрации от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является установленный факт принятия должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения заявленных требований, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности. Наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.3 ст.20 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно материалам дела, решения суда по вышеуказанным гражданским делам в части предоставления жилого помещения ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10 ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15., ФИО16., ФИО17 исполнены.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку у должника имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок. В спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.Минусинска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску и Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить должника Администрацию г.Минусинска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлениям судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 03.06.2022г. по исполнительному производству №№; от 03.06.2022г. по исполнительному производству № №; от 13.04.2022г. по исполнительному производству № №; от 14.02.2022г. по исполнительному производству № №; от 10.03.2021г. по исполнительному производству №№; от 15.02.2021г. по исполнительному производству №№; от 14.01.2021г. по исполнительному производству № №; от 18.11.2020г. по исполнительному производству № №; от 18.11.2020г. по исполнительному производству № №; от 23.10.2020г. по исполнительному производству № №; от 23.10.2020г. по исполнительному производству №№; от 23.10.2020г. по исполнительному производству №№; от 23.10.2020г. по исполнительному производству №№; от 23.10.2020г. по исполнительному производству №№; от 23.10.2020г. по исполнительному производству № №; от 23.10.2020г. по исполнительному производству № №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Р.В. Шибанова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025 г.