Дело № 2а-1-83/2025 (М-68/2025)

УИД 82RS0002-01-2025-000114-73

Строка 3.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Палана Камчатского края 4 августа 2025 года

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Жанцановой С.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Уразаевой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Андреева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия

установил:

Камчатский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным исковым заявлением, в котором в обоснование требований указал, что транспортной прокуратурой края проведён анализ состояния законности в сфере орнитологического обеспечения полётов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твёрдых коммунальных отходов на выполнение полётов на территории Камчатского края, по результатам которого в администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края выявлены нарушения закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 утверждено Положение о приаэродромной территории. В силу п.п. «д» п. 1 (1) Положения шестая подзона на приаэродромной территории определяется по границам, установленным на удалении 15 километров от контрольной точки аэродрома. В соответствии с п. 3 указанного постановления, до 1 сентября 2024 года собственники объектов по обращению с ТКО, расположенными в границах шестой подзоны обязаны обеспечить проведение орнитологического исследования.

Камчатской транспортной прокуратурой установлено, что в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Тигиль на удалении 5,09 кмот контрольной точки аэродрома в с. Тигиль Тигильского муниципального округа Камчатского края расположена эксплуатируемая администрацией свалка твердых коммунальных отходов (далее-ТКО).

Согласно кадастровому паспорту, земельный участок с кадастровым номером 82:01:000011:238, общей площадью 455580 кв.м, с разрешённым видом использования «под полигон ТБО и ЖБО села Тигиль» принадлежит Тигильскому муниципальному округу Камчатского края.

В нарушение указанных требований, администрацией не обеспечено проведение орнитологического исследования, заключение о результатах такого исследования не направлено в адрес оператора аэродрома – ФКП «Аэропорты Камчатки» и территориального органа Федерального агентства воздушного транспорта- Камчатское МТУ Росавиации.

Полигон ТКО в настоящее время эксплуатируется в отсутствие заключения, выданного по результатам орнитологического исследования. Бездействие административного ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте.

Административный истец с учётом уточнений исковых требований просил:

-признать незаконным бездействие администрации Тигильского муниципального округа, выразившееся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000011:238, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тигиль;

- возложить на административного ответчика обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000011:238, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тигиль.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГк участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:Комитет по управлению имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального округа (далее - Комитет), Федеральное казённое предприятие «Аэропорты Камчатки» (далее – ФКП «Аэропорты Камчатки»),Камчатское межрегиональное территориальное управление Росавиации (далее- Камчатское МТУ Росавиации), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – Министерство ЖКХ), Южное территориальное управление администрации Тигильского муниципального округа (далее - Южное ТУ администрации Тигильского МО), Акционерное общество «Спецтранс» (далее – АО «Спецтранс»).

Административный истец – помощник прокурора Тигильского района Андреев А.Г., действующий на основании доверенности поддержал исковые требования с учётом их уточнения в полном объёме.

Административный ответчик – администрация Тигильского муниципального округа в судебное заседание не явился, в связи с удалённостью и отсутствием регулярного транспортного сообщения просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представили отзыв, в котором полагали требования прокурора не подлежащими удовлетворению, поскольку администрация не является собственником полигона и указанного в иске земельного участка, в связи с чем, обязанность по проведению орнитологического исследования необходимо возложить на АО «Спецтранс», как на регионального оператора.

Комитет по управлению имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края – о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направил, отзыв на административное исковое заявление не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Южное территориальное управление администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, об уважительных причинах неявки не сообщили, какие-либо ходатайств не заявляли.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики по Камчатскому краю, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства ходатайствовало о рассмотрении дела без участия их представителя.

Считают, что уточнённое административное исковое заявление Камчатского транспортного прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

Федеральное казённое предприятие «Аэропорты Камчатки» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Направили мнение по административному исковому заявлению, в котором указали, что поселковая свалка ТБО в селе Тигиль расположена в 5 км от контрольной точки аэродрома в западном направлении и не оказывает прямого негативного влияния на безопасность полётов, однако требуется постоянный контроль за её содержанием.

ООО «Чистый край» извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Указали, что административное исковое заявление Камчатского транспортного прокурора поддерживают в полном объеме.

АО «Спецтранс», Камчатское межрегиональное территориальное управление Р-ны надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пунктов 3, 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского, муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского, муниципального округа.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ «30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст), если лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, исходя из системного анализа приведённых выше положений законодательства, обязанность участия в организации по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тигильского муниципального округа, отнесена к безусловной компетенции администрации Тигильского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суждение административного ответчика о том, что к полномочиям органов местного самоуправления относятся только создание и содержание мест накопления ТКО, определение схемы мест размещения ТКО и организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО, а также то, что администрация не является собственником полигона, а только собственником земельного участка, не нашли своего подтверждения.

Требования к объектам размещения отходов определены в статье 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п. 3).

Согласно части 1 статьи 14 Воздушного кодекса Российской Федерации, организация использования воздушного пространства предусматривает обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства.

Структура воздушного пространства включает в себя зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения (воздушные трассы, местные воздушные линии и тому подобное), районы аэродромов и аэроузлов, специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов, запретные зоны, опасные зоны (районы полигонов, взрывных работ и тому подобное), зоны ограничений полетов воздушных судов и другие установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве элементы структуры воздушного пространства. Структура воздушного пространства утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 15 Воздушного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. На ней могут выделяться подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в том числе шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460, в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, утверждено Положение о приаэродромной территории.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460 (действующего с 3 февраля 2023 года), собственники объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, пищевыми и биологическими отходами, расположенных в границах шестой подзоны приаэродромной территории (далее - объекты по обращению с отходами), обязаны до 1 сентября 2024 года обеспечить проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц (далее - орнитологическое исследование) в соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением. В случае если по результатам орнитологического исследования объектов по обращению с отходами установлены факторы, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц, и отсутствие (недостаточность) мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, собственник объекта по обращению с отходами в течение 6 месяцев со дня получения результатов орнитологического исследования обеспечивает принятие мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц и проведение повторного орнитологического исследования в соответствии с пунктом 1(4) Положения о приаэродромной территории, утвержденного настоящим постановлением. В случае если по истечении 6 месяцев со дня получения заключения по результатам орнитологического исследования собственником объекта по обращению с отходами не реализованы меры защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц и такой собственник не обратился за проведением повторного орнитологического обследования, либо если по результатам повторного орнитологического исследования установлены факторы привлечения и массового скопления птиц и отсутствие (недостаточность) мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, использование объекта по обращению с отходами не допускается, снос, реконструкция объекта по обращению с отходами осуществляются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Из буквального толкования пункта 1(4) Положения о приаэродромной территории следует, что указанные в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 года № 1460 объекты по обращению с отходами, по умолчанию являются объектами, способствующими привлечению и массовому скоплению птиц. При этом они могут быть исключены из данной категории объектов, только в случае наличия заключения по результатам орнитологического исследования, содержащего выводы об отсутствии факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц и (или) о достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц.

Орнитологическое исследование в отношении объектов по обращению с отходами проводится за счёт средств застройщика или собственника объекта по обращению с отходами в случае проведения такого исследования по инициативе застройщика государственными бюджетными учреждениями, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок проведения орнитологического исследования, в том числе форма заключения, выдаваемого по результатам орнитологического исследования, сроки проведения такого исследования, порядок расчета размера платы за проведение орнитологического исследования определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Заключение, выданное по результатам орнитологического исследования, направляется застройщиком или собственником объекта по обращению с отходами оператору аэродрома, территориальному органу Федерального агентства воздушного транспорта (для аэродромов гражданской авиации), организации, эксплуатирующей аэродром государственной авиации, аэродром экспериментальной авиации (для аэродромов государственной авиации, аэродромов экспериментальной авиации), в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения указанного заключения. Проверка объектов по обращению с отходами на отсутствие факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, осуществляется в порядке, установленном федеральными авиационными правилами согласно статье 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (п. 1(4) Положения о приаэродромной территории).

Приказом Минприроды России от 5 июля 2023 года № 420, утверждён Порядок проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц, в том числе формы заключения, выдаваемого по его результатам, сроков проведения и порядка расчета размера платы за проведение такого исследования.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, проведение орнитологического исследования осуществляется по заявлению застройщика или собственника объекта по обращению с отходами или уполномоченного им лица.

Согласно Уставу и Положению об администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края, принятым решением Совета депутатов Тигильского муниципального округа Камчатского края № 01-нп от 16 сентября 2024 года, администрация Тигильского муниципального округа-орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции ( т.1 л.д. 31-70).

Согласно главе3 статьи 11 пунктов 27, 28 Устава, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального округа документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере орнитологического обеспечения полётов и влияния размещения в границах приаэродромных территорий полигонов твёрдых коммунальных отходов на выполнение полётов на территории Камчатского края, выявленземельный участок с кадастровым номером 82:01:000011:238, расположенный на удалении 5,09 км от контрольной точки аэродрома с. Тигиль.

Указанный земельный участок площадью 455580 +/- 3736 кв. м, относится к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»с разрешенным видом использования «под размещение полигона ТБО и ЖБО с. Тигиль» (т. 1 л.д.161-165).

Приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Тигиль установлена приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 17 апреля 2023 года№ 235-П (том 1 л.д.36-100).

Согласно приложению к приказу Росавиации№ 235-П от 17 апреля 2023 года в границах кадастровых кварталов 82:01:000000, 82:01:000008, 82:01:000009, 82:01:000010, 82:01:000011, 82:01:000019 расположена шестая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тигиль (п. 10.4. приказа).

Муниципальное образование, в границах территории которого полностью или частично расположена шестая подзона приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тигиль-сельское поселение «село Тигиль» (п. 10.3. приказа).

13 января 2020 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» № 01/2020, по условиям которого Комитет (арендодатель) передало ООО «Чистый край» (арендатор) в аренду земельный участок с кадастровым номером 82:01:000011:238, площадью 45580 кв.м., сроком по 12 января 2023 года, вид разрешенного использования - под объект размещения отходов, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – под полигон ТБО и ЖБО села Тигиль (т. 1 л.д. 143-147).

Дополнительным соглашением от 7 сентября 2022 года, указанный договор был пролонгирован по 12 января 2026 года (т.2. л.д. 84).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 82:01:000011:238 отсутствуют; в сведениях об ограничении прав и обременении объекта недвижимости указано- договор аренды земельного участка № 01/2020 от 13 января 2020 года, заключённый с ООО «Чистый край» (ИНН <***>), сроком действия с 13 января 2020 года по 12 января 2026 года. В отношении земельного участка установлено ограничение использования земельного участка в пределах зоны - приаэродромной территории аэродрома Тигиль в целях, в том числе, безопасности полётов воздушных судов, перспективного развития аэропорта. В пределах аэропорта запрещается размещать объекты, способствующие массовому скоплению птиц в шестой подзонеприаэродромной территории аэродрома с.Тигиль (т.1 л.д. 161-175).

Вместе с тем, согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края, утверждённому решением Собрания депутатов Тигильского муниципального округа Камчатского края № 18-нп от 21 октября 2024 года, Комитет создан в целях осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе по управлению земельными ресурсами, находящимся в ведении или собственности Тигильского муниципального округа и является структурным подразделением администрации Тигильского муниципального округа.

Материалами прокурорской проверки подтверждается, что в нарушение вышеуказанных требований администрацией Тигильского муниципального округа Камчатского края проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000011:238 от привлечения и массового скопления птиц не обеспечено; заключение о результатах орнитологического исследования оператору аэродрома - ФКП «Аэропорты Камчатки» и в Камчатское межрегиональное территориальное управление ФИО1 направлено; меры по исполнению п. 3 постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 года№ 1460 административным ответчиком не приняты.

Таким образом, факт нарушения требований воздушного законодательства в деятельности административного ответчика установлен в ходе прокурорской проверки и нашёл своего подтверждения в судебном заседании.

Довод административного ответчикао том, что обязанность по проведению орнитологического исследования следует возложить на эксплуатирующую организацию полигона АО «Спецтранс», как регионального оператора по обращению с отходами на территории Камчатского края, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с частью 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полигон ТКО – это сложное инженерное сооружение, предназначенное для размещения отходов. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе,земельные участки.Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (часть 3 статьи 261 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика и возложении на него обязанности провести указанное орнитологическое исследование.

Учитывая обстоятельства дела, характер и длительность мероприятий необходимых для проведения орнитологического исследования, в соответствии с требованиями части 9 статьи 227 КАС РФ, суд считает разумным установить срок для исполнения решения суда- двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 2 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

На основании пункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков.

Принимая во внимание освобождение административного истца и административного ответчика от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 126, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (ОГРН <***>) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тигильского муниципального округа Камчатского края (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии должных мер по организации проведения орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тигиль.

Возложить на администрацию Тигильского муниципального округа Камчатского края (ОГРН <***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на земельном участке, расположенного в границах шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Тигиль.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2025 года.

Судья подпись С.Г. Жанцанова