КОПИЯ Дело № 2а-2465/2023

44RS0002-01-2023-001720-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО4, УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО4, УФССП России по Костромской области, в котором с учетом уточнений просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Костромской области по не направлению ему как должнику по исполнительным производствам: постановлений о возбуждении исполнительных производств: №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy; постановлений о наложении запрета на регистрационные действия в отношении легкового автомобиля FORD MONDEO, г/н №, VIN: №: № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy а, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy; постановлений об отмене запрета регистрационных действий в отношении легкового автомобиля FORD MONDEO, г/н №, VIN: №: №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy; обязать административных ответчиков предоставить ему копии всех указанных выше постановлений.

Требования мотивировал тем, что dd/mm/yy при ознакомлении с материалами дела № 2-1592/2023, находящегося в производстве Свердловского районного суда г. Костромы, из ответа начальника отделения Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД по Костромской области УМВД России по Костромской области от dd/mm/yy № на запрос суда от dd/mm/yy, ему стало известно о вышеуказанных возбужденных в отношении него исполнительных производствах в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy и проведении исполнительных действий, вынесении постановлений о запрете (снятии ограничений) регистрационных действий в отношении легкового автомобиля FORD MONDEO, г/н №, VIN: №. В нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве» ему как должнику указанные постановления в установленный срок направлены не были.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительным производствам: УФНС России по Костромской области, ООО «ЭТМ», администрация г. Костромы, ФИО8

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО5, ФИО6, ФИО7 исключены из числа участников процесса ввиду увольнения из УФССП России по Костромской области.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находились исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателей УФНС России по Костромской области, ООО «ЭТМ», администрация г. Костромы, ФИО8: №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy.

В рамках данных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями были вынесены постановления о наложении запрета на регистрационные действия в отношении легкового автомобиля FORD MONDEO, г/н №, VIN: №, принадлежащего должнику, а затем - постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении данного легкового автомобиля.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Из приведенных положений Закона об исполнительном производстве следует, что обо всех выносимых по исполнительному производству постановлениях судебный пристав-исполнитель обязан уведомить должника с целью соблюдения его прав и интересов, в том числе права на обжалование данных постановлений.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Несмотря на неоднократные запросы суда, со стороны административных ответчиков не представлено доказательств направления административному истцу копий постановлений, указанных в иске, на момент их вынесения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны судебных приставов-исполнителей, на исполнении у которых находились исполнительные производства в отношении ФИО1, по не направлению в установленный срок в адрес ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, постановлений о наложении запрета на регистрационные действия в отношении легкового автомобиля, постановлений об отмене запрета регистрационных действий в отношении легкового автомобиля, которое повлекло нарушение его прав как стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что исполнительные производства в отношении ФИО1 находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы ФИО2, суд считает необходимым возложить на нее и начальника отдела ФИО4 как вышестоящее должностное и контролирующее лицо обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 копии указанных постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Костромской области по не направлению ФИО1:

- постановлений о возбуждении исполнительных производств: №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy;

- постановлений о наложении запрета на регистрационные действия в отношении легкового автомобиля FORD MONDEO, г/н №, VIN: №: № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy а, № от dd/mm/yy, № от dd/mm/yy;

- постановлений об отмене запрета регистрационных действий в отношении легкового автомобиля FORD MONDEO, г/н №, VIN: №: №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy, №-ИП от dd/mm/yy.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2 и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО4 в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 копии всех указанных выше постановлений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2023 года