УИД 77RS0032-02-2025-001024-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-331/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Саакян фио об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя, признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУ ФССП России по адрес, Черемушкинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Саакян фио о признании незаконными действие, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, возращении ИД взыскателю, отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании произвести действия направленные на исполнение исполнительного документа.

Требования иска мотивированы тем, что в производстве Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство № 1673393/24/77033-ИП от 10.06.2024, возбужденного на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № 68799/21/77033 от 01.07.2022, выданный органом: Черемушкинский ОСП ГУФССП по Москве по делу № 68799/21/77033, вступившему в законную силу 01.07.2022, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере: сумма 22.11.2024 судебным приставом-исполнителем фио, было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Административный истец считает, что постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю было вынесено не законно и подлежит отмене, так как прежде чем окончить исполнительные производства, судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства № 122372/22/77033-ИП, отсутствует какая либо информация о совершении приставом исполнительских действий, а именно отсутствуют акты: о наложении ареста (описи имущества); совершения исполнительных действий (выезд по адресу регистрации, проживания должника и другие), запросы в ФНС, Росреестр, Департамент жилищной политики, комитет земельных ресурсов и тд. Какая либо информация о направлении судебным приставом-исполнителем в вышеуказанные организации запросов, а также какая-либо информация о получении ответов у взыскателя отсутствует. В связи с чем просил признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконным, отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать сделать запросы в соответствующие организации, осуществить розыск имущества должника, наложить аресты и произвести иные действия направленные на исполнение ИД.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ГУ ФССП России по адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не предоставил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес Саакян фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не представил.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не предоставил.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, в том числе и материалы исполнительного производства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8)

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее Закон об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 10.06.2024 судебным приставом-исполнителем Черемушкинским ОСП ГУ ФССП России по адрес фио было возбуждено исполнительное производство № 122372/22/77033-ИП, на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № 68799/21/77033 от 07.06.2024 от 01.07.2022, выдан Черемушкинским ОСП ГУФССП по Москве, в отношении должника фио Владимировича, предметом которого является задолженность по алиментам в размере сумма Взыскатель ФИО1

22.11.2024 судебным приставом исполнителем Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио было вынесено поставление об окончании исполнительного производства № 122372/22/77033-ИП от 10.06.2024. В обоснование вынесенного постановления указано, что в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как указывает административный истец, судебный пристав исполнитель не предпринял достаточных мер для принудительного исполнения, постановление незаконно и не обосновано.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 указанного Федерального закона получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Перечень исполнительных действий, которые совершает судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства определен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Перечень мер принудительного исполнения, приведен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом следует отметить, что положениям ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ни Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ни Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не регламентируют минимальный перечень исполнительских действий, которые обязан совершить судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства, а также их очередность, предоставляя судебному приставу-исполнителю, самостоятельно определять как объем необходимых исполнительских действий, в рамках конкретного исполнительного производства, так и очередность их совершения.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из материалов исполнительного производства № 122372/22/77033-ИП от 10.06.2024, следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы: в кредитные организации, операторам связи, ФНС, ПФР, ГУ МВД, кредитные организации, однако какого-либо имущества должника, в том числе денежных средств на счетах должника, установлено не было.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не были предприняты необходимые и достаточные меры предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соотносимые с объемом требований взыскателя. В частности нет информации о запросах и ответах в Росреестр, БТИ, ДГИ, ГИБДД, ГУМЧС России на предмет наличия прав на недвижимое и движимое имущество. Также материалы исполнительного производства не содержат акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный лист возвращается взыскателю.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве. Бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов, замена судебного пристава ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (ч. 4 и 5 ст. 6.1 ГПК РФ, ч. 4 и 5 ст. 10 КАС РФ, ч. 4 и 5 ст. 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административными ответчиками довода административного истца в судебном процессе не опровергнуты.

В силу разъяснений, указанных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами закона, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Разрешая требования по существу и удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что судебным приставом исполнителем, проверка наличия движимого и недвижимого имущества у должника надлежащим образом не проводилась, реальное состояние финансового положении должника не установлено, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, в связи с чем права административного истца нарушены.

Суд считает необходимым отметить, что он не вправе подменять собой решения органов государственной и муниципальной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной статьей 10 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, он не имеет полномочий конкретно указывать ответчикам какие действия им необходимо предпринять для исполнения исполнительного документа в розыска имущества, наложения ареста и тд.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фиоХ, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возращении ИД взыскателю.

Отменить Постановление от 22.11.2024, вынесенное судебным приставом исполнителем Черемушкинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства № 122372/22/77033-ИП от 10.06.2024.

Обязать Черемушкинский ОСП ГУ ФССП России по адрес произвести действия направленные на исполнение исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025 г.

Судья Пименова Е.О.