ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 октября 2025 г. г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Гурулёвой О.С., секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-28) по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации г. Иркутска о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Иркутска обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации г. Иркутска о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска рассмотрены обращения ФИО2 по вопросу укуса безнадзорной собакой.
По результатам рассмотрения обращений установлено, что ****год ФИО2 следовала на электричку по <адрес>, собираясь выехать на дачу. В это время на нее внезапно напала и укусила за левую кисть безнадзорная черная с белыми пятнами собака без чипа, похожая на породу «Хаски». Во время нападения собаки неподалеку была дочь, которая помогла отбиться от напавшей собаки. Позднее в тот же день ФИО2 обратилась в МСЧ ИАПО в травмпункт Ленинского района, где ей была оказана медицинская помощь.
Согласно консультации травматолога от ****год ФИО2 поставлен диагноз «Укушенная рана левой кисти».
Ситуация с нападениями безнадзорных собак на людей на территории Ленинского района г. Иркутска является не единичной, что подтверждено сведениями, размещенными в сети «Интернет» и сообщениями о происшествии, поступающими в отделы полиции №№ 4, 8 МУ МВД России «Иркутское».
В сложившейся ситуации усматриваются признаки бездействия структурных подразделений администрации города Иркутска, в частности Комитета городского обустройства администрации города Иркутска, его департаментов и отделов, а также самой администрации, как контролирующего органа местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, администрация города Иркутска, являясь юридическим лицом; органом местного самоуправления, осуществляющим организацию работы функциональных структурных подразделений (органов), в том числе по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек на территории города Иркутска, и контроль за ее выполнением, обязана компенсировать моральный вред, причиненный ФИО2, в результате нападения безнадзорной собаки.
Учитывая фактические обстоятельства происшествия, его последствия, физическое и психологическое состояние ребенка, положения федерального законодательства Российской Федерации, требования разумности и справедливости, а также позицию законных представителей ребенка, в том числе относительно суммы компенсации, денежная компенсация морального вреда может быть определена судом в сумме 40 000 рублей.
Просит взыскать с ответчика администрации г. Иркутска в пользу ФИО2, ****год года рождения, денежную компенсацию морального вреда в размере 40 000 руб. Взысканные с ответчика Администрации г. Иркутска денежные средства в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО2, ****год года рождения, перечислить на счет №
В судебном заседании истец – помощник прокурора Ленинского района г. Иркутска ФИО4 исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что является дочерью ФИО6, видела как собака укусила ее мать. ФИО2 длительное время лечила руку, рана в силу возраста длительное время заживала, беспокоила ее В настоящее время ФИО2 опасается собак.
В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Иркутска и третьего лица комитета городского в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Третьи лица ООО «Пять звезд» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в заочном производстве.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (ст. ст. 1064 - 1101) и ст. 151 Гражданского кодекса РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 17899 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения установлено, что ****год ФИО2 следовала на электричку по <адрес>, собираясь выехать на дачу. В это время на нее внезапно напала и укусила за левую кисть безнадзорная черная с белыми пятнами собака без чипа, похожая на породу «Хаски». Во время нападения собаки неподалеку была дочь, которая помогла отбиться от напавшей собаки. Позднее в тот же день ФИО2 обратилась в МСЧ ИАПО в травмпункт Ленинского района, где ей была оказана медицинская помощь.
Между администрацией г. Иркутска в лице Комитета городского обустройства администрации г. Иркутска и ООО «Пять звезд» заключен муниципальный контракт № 010-64-880/24 от 11.06.2024 г., согласно которому ООО «Пять звезд» обязуется оказывать услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками без владельцев в городе Иркутске по заявкам Заказчика, а Заказчик обязуется оплатить результат оказанных Услуг в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Поскольку на момент причинения вреда ФИО2 на отлов безнадзорных животных в 2024 году в бюджете муниципального образования были предусмотрены денежные средства, а также с учетом осуществления указанных полномочий на местном уровне ответчику в спорный период были выделены финансовые средства, учитывая отсутствие доказательств надлежащего выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей по отлову бродячих животных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию г. Иркутска ответственности за вред, причиненный ФИО2, и обоснованности заявленных требований о компенсации морального вреда.
Согласно консультации травматолога от 24.08.2024 г. ФИО2 поставлен диагноз «Укушенная рана левой кисти».
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (ст. 1099 ГК РФ).
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Поскольку возложенные на администрацию г. Иркутска полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Иркутска в должной мере не исполнялись, принимая во внимание характер, степень и тяжесть причиненных ФИО2 физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, индивидуальные особенности потерпевшего, его возраст, степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения (п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с Законом Иркутской области от 9 декабря 2013 г. N 110-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 27 ноября 2013 г. N 4/18-ЗС) (вместе с "Порядком определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев") органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области (ст. 2).
Исходя из способа расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных областных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: отлов собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в приют для животных, содержание собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в целях возврата на прежние места их обитания.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 11.1 Устава города Иркутска (принят решением Городской Думы г. Иркутска от 20 мая 2004 г. N 003-20-430537/4) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления города Иркутска имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.
Решением Думы г. Иркутска от 27 мая 2011 г. N 005-20-230343/1 утверждено Положение о Комитете городского обустройства администрации города Иркутска.
В соответствии с п. 1 Положения Комитет городского обустройства администрации города Иркутска является самостоятельным функциональным структурным подразделением (органом) администрации города Иркутска, осуществляющим деятельность по управлению городским хозяйством на территории муниципального образования город Иркутск.
Комитет подконтролен и подотчетен в своей деятельности мэру города Иркутска и вице-мэру города Иркутска (п. 3 Положения) и является отраслевым органом администрации города Иркутска, подконтролен и подотчетен главе администрации города Иркутска - мэру города Иркутска.
При этом возложение на Комитет соответствующих функций по реализации отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в сфере мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев свидетельствует лишь о распределении административно-распорядительных полномочий и определении конкретного отраслевого органа, входящего в структуру администрации города Иркутска, ответственного за исполнение этих полномочий, а не о наделении Комитета отдельными государственными полномочиями в установленном законом порядке.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Иркутска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с Администрации г. Иркутска (ОГРН №) в пользу ФИО2, ****год года рождения, денежную компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Взысканные с ответчика Администрации г. Иркутска денежные средства в счет компенсации морального вреда, ФИО2, ****год года рождения, перечислить на счет №.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Иркутска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.С. Гурулёва
Дата изготовления мотивированного решения суда – 23 октября 2025 г.