Решение по делу № 2А-2548/2024 от 21.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 21 марта 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Минусинского района о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

истец в интересах не определённого круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации Минусинского района, в котором просит признать бездействие администрации Минусинского района при эксплуатации источников водоснабжения Минусинского района: 1)скважина № 1811 с. Городок, на острове р. Туба 575м северо- восточнее села; 2) скважина № 1948 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села; 3) скважина № 1849 с. Городок,на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села; 4)скважина № 1 <...> западнее села строение 1; 5)скважина № 786 <...>) скважина № 9 <...>)скважина № 2041 <...> км Юго-Восточнее села; 8) скважина № 00002 <...> А; 9)скважина № 00001 <...> км Юго-Восточнее села; 10)скважина № 1128 <...> м Севернее села, строение 1; 11)скважина №б/н <...> за домом № 53; 12)скважина № 6 <...> км 200 м Юго-Восточнее села; 13)скважина № 5 <...> км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); 14)скважина № 14Д <...> км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер); 15) скважина № 7Д <...> (ФИО1); 16)скважина № 9Д <...>)скважина № 1888а <...> м Юго-Западнее села (остров); 18) скважина № 11720 <...> м Северо-Восточнее села (на въезде); 19)скважина № 1948 <...>) скважина № 111-69(5)4649 <...>) - скважина № 6 <...>)скважина № 818 (4) <...>)скважина № б/н, <...>)скважина № 247 п. Суходол, 0.1 км севернее п. Суходол, в 250м севернее с. Малая Минуса для водоснабжения с. Суходол; 25)скважина № 1679 п. Суходол, 50 м Севернее села; 26)скважина № 599 <...>) скважина № 578 <...>) - скважина № 4517 <...> м Юго-Западнее села, строение 1; 29) скважина № 1094 п, Прихолмье, 160 м западнее села; 30) скважина № 1368 <...>)скважина № 5 п. Прихолмье, 10 м Севернее села; 32)скважина № 3 п. Прихолмье, 400 м Северо-Западнее села; 33)скважина № 2985 п. Прихолмье, хутор скважина; 34)скважина № 1037 п. Притубинский, 200 м на север от села; 35) скважина № 1429 <...>)скважина № 39 (51986) <...>)скважина № 33 (61986) <...>)скважина № 1915 <...>)скважина № 5 <...> сооружение 4; 40)скважина № 81991 <...>)скважина № 11986 <...>)скважина №1985 <...>) скважина № 4754 <...>)скважина № 1937 <...> м северо-западнее села; 45) скважина № 1936 <...> м Юго-западнее села; 46) скважина № 776а (4748) <...>) скважина № 278 <...>) скважина № 1117<...>; 49) скважина № 3 <...>)скважина № 3 <...>) скважина № 4574 <...>)скважина № 1372 <...>)скважина № 1 (24Д) <...>) скважина № 3 (37Д) <...>)скважина № 2 (36Д) <...>) скважина № 6 <...>)скважина № 4737 <...>) скважина № 3 <...>)скважина № 2899 <...>) скважина № 647, <...>) скважина № 6 <...>) скважина № 2902 <...>)скважина № 2903 <...>)скважина № б/н <...>)скважина № 9 <...>) скважина № 144 <...> м Северо-восточнее села, строение 3; 67)скважина № 145 <...> м Севернее села, строение 2; 68)скважина № 4751 <...> м Южнее села; 69)скважина №б/н <...> м Юго-Восточнее села; 70)скважина № 1727 <...>)скважина № 2905 п. Кутужеково, 1я надпойменная терраса на левом берегу р. Ничка в 1,5 км Юго-Западнее от южной окраины села; 72)скважина № 864 <...>)скважина №1 д. Малый Кызыкуль, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, разработанных проектов зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологических заключений органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, утвержденных в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края - Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения на указанные водозаборные сооружения. Также просит обязать администрацию Минусинского района в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов. Обязать администрацию Минусинского района в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», разработать проекты зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения:1) скважина № 1811 с. Городок, на острове р. Туба 575м северо- восточнее села;2)скважина № 1948 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села;3)скважина № 1849 с. Городок,на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села;4)скважина № 1 <...> западнее села строение 1; 5)скважина № 786 <...>)скважина № 9 <...>)скважина № 00002 <...>)скважина № 00001 <...> км Юго-Восточнее села;9)скважина № 1128 <...> м Севернее села, строение,10)скважина №б/н <...> за домом № 53;11)скважина № 6 <...> км 200 м Юго-Восточнее села;12) скважина № 5 <...> км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал);13)скважина № 14Д <...> км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер);14)скважина № 7Д <...> (ФИО1);15)скважина № 9Д <...>)скважина № 1888а <...> м Юго-Западнее села (остров);17)скважина № 11720 <...> м Северо-Восточнее села (на въезде);18) скважина № 1948 <...>) скважина № 111-69(5)4649 <...>) скважина № 6 <...>)скважина № 818 (4) <...>)скважина № б/н, <...>) скважина № 247 п. Суходол, 0.1 км севернее п. Суходол, в 250м севернее с. Малая Минуса для водоснабжения с. Суходол;24) скважина № 1679 п. Суходол, 50 м Севернее села;25)скважина № 599 <...>) скважина № 578 <...>) скважина № 4517 <...> м Юго-Западнее села, строение 1;28) скважина № 1094 п. Прихолмье, 160 м западнее села;29) скважина № 1368 <...>) скважина № 5 п. Прихолмье, Юм Севернее села;31)скважина № 3 п. Прихолмье, 400 м Северо-Западнее села;32) скважина № 2985 п. Прихолмье, хутор скважина;33)скважина № 1037 п. Притубинский, 200 м на север от села;34) скважина № 1429 <...>) скважина № 33 (61986) <...>) скважина № 5 <...> сооружение 4;37) скважина №1985 с. Шошино, ул. Хвастанцева 53 А, строение 1;38) скважина № 4754 <...>) скважина № 776а (4748) <...>) скважина № 278 <...>) скважина № 1117 <...>) скважина № 3 <...>)скважина № 3 <...>) скважина № 4574 <...>) скважина № 1372 <...>) скважина № 1 (24Д) с. Селиваниха, ул. Береговая 7А;47)скважина № 3 (37Д) <...>) скважина № 2 (36Д) <...>) скважина № 6 <...>) скважина № 4737 <...>)скважина № 3 <...>) скважина № 2899 <...>)скважина № 647, <...>) скважина № 6 <...>) скважина № 2902 <...>) скважина № 2903 <...>) скважина № б/н <...>) скважина № 9 с. Восточное, ул. Красных партизан 1 А;59) скважина № 144 <...> м Северо-восточнее села, строение 3;60) скважина № 145 <...> м Севернее села, строение 2;61) скважина № 4751 <...> м Южнее села;62) скважина №б/н <...> м Юго-Восточнее села;63) скважина № 864 <...>. Также истец просит обязать администрацию Минусинского района в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», утвердить в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края - Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения об устранении нарушений требования ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края проекта зон санитарной охраны подземного водозабора школы на 115 учащихся в с. Большая Иня Минусинского района и подземного водозабора с. Тесь, Минусинского района Красноярского края, в течение пяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что при осуществлении питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на территории населенных пунктов Минусинского района: с. Городок, с. Жерлык, с. Знаменка, с. Кавказское, с. Лугавское, с. Малая Минуса, с. Суходол, с. Новотроицкое, п. Прихолмье, п. Притубинский, с. Опытное Поле, с. Тесь, с. Тигрицкое, с. Шошино, с. Большая Ничка, с. Малая Ничка,. с. Большая Иня, д. Малая Иня, с. Селиваниха, с.Верхняя Коя, д. Быстрая, д. Солдатово, с. Восточное, с. Николо-Петровка, д. Коныгино, с. Колмаково, п. Пригородный, п. Кутужеково, п. Сухое Озеро, д. Малый Кызыкуль. допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Собственником объектов осуществляющих питьевое, хозяйственно-бытовое водоснабжение на территории населенных пунктов Минусинского района: с. Городок, с. Жерлык, с. Знаменка, с. Кавказское, с. Лугавское, с. Малая Минуса, с. Суходол, с. Новотроицкое, п. Прихолмье, п. Притубинский, с. Опытное Поле, с.Тесь, с.Тигрицкое, с. Шошино, с. Большая Ничка, с. Малая Ничка, с. Большая Иня, д. Малая Иня, с. Селиваниха, с.Верхняя Коя, д. Быстрая, д. Солдатово, с. Восточное, с. Николо-Петровка, д. Коныгино, с. Колмаково, п. Пригородный, п. Кутужеково, п. Сухое Озеро, д. Малый Кызыкуль является администрация Минусинского района. В связи с чем ответчик обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

26 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2, 28 февраля 2025 г. – КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю «КрУДор»».

В судебном заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Минусинского района по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, поддержала ранее предоставленные письменные возражения. Суду пояснила, что установить санитарно-охранную зону возможно только в отношении 21 скважины, в остальных случаях – решение суда будет неисполнимо. В 2017 году уже было вынесено решение в отношении 4 скважин в с. Селиваниха, однако оно до сих пор не исполнено. Потому администрация считает нецелесообразными указанные требования в иске. Запрашиваемый истцом срок исполнения решения суда в размере 6 месяцев недостаточен, организаций, которые занимаются указанной деятельностью на территории Красноярского края мало.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО2, представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю «КрУДор»» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городских округов относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Статья 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространяется на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с Положением о реестре санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

Пункты 8.1.6, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696 (далее - Положение об Управлении) определяют полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Судом установлено, что при проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что осуществление питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов Минусинского района: с. Городок, с. Жерлык, с. Знаменка, с. Кавказское, с. Лугавское, с. Малая Минуса, с. Суходол, с. Новотроицкое, п. Прихолмье, п. Притубинский, с. Опытное Поле, с.Тесь, с.Тигрицкое, с. Шо- шино, с. Большая Ничка, с. Малая Ничка, с. Большая Иня, д. Малая Иня, с. Селиваниха, с.Верхняя Коя, д. Быстрая, д. Солдатово, с. Восточное, с. Николо-Петровка, д. Коныгино, с. Колмаково, п. Пригородный, п. Кутужеково, п. Сухое Озеро, д. Малый Кызыкуль с использованием водозаборных сооружений осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализ вышеуказанного реестра свидетельствует о том, что для водозаборов, эксплуатируемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения: - скважина № 1811 с. Городок, на острове р. Туба 575 м. северо-восточнее села; - скважина № 1948 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо-восточнее села; - скважина № 1849 с. Городок,на острове р. Туба, 575 м северо-восточнее села; - скважина № 1 <...> западнее села строение 1; - скважина № 786 <...>; - скважина № 9 <...>; - скважина № 00002 <...> А; - скважина № 00001 <...> км Юго-Восточнее села; - скважина № 1128 <...> м Севернее села, строение 1; - скважина №б/н <...> за домом № 53; - скважина № 6 <...> км 200 м Юго-Восточнее села; - скважина № 5 <...> км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); - скважина № 14Д <...> км 100 м. Юго- Восточнее села (Увал карьер); - скважина № 7Д <...> (ФИО1); - скважина № 9Д <...>; - скважина № 1888а <...> м Юго-Западнее села (остров); - скважина № 11720 <...> м Северо-Восточнее села (на въезде); - скважина № 1948 <...>; - скважина № 111-69(5)4649 <...>; - скважина № 6 <...>; - скважина № 818 (4) <...>; - скважина № б/н, <...>; - скважина № 247 п. Суходол, 0.1 км севернее п. Суходол, в 250м севернее с. Малая Минуса для водоснабжения с. Суходол; - скважина № 1679 п. Суходол, 50 м Севернее села; - скважина № 599 <...>; - скважина № 578 <...>; - скважина № 4517 <...> м Юго-Западнее села, строение 1; - скважина № 1094 п. Прихолмье, 160 м западнее села; - скважина № 1368 <...>; - скважина № 5 п. Прихолмье, 10 м Севернее села; - скважина № 3 п. Прихолмье, 400 м Северо-Западнее села; - скважина № 2985 п. Прихолмье, хутор скважина; - скважина № 1037 п. Притубинский, 200 м на север от села; - скважина № 1429 <...>; - скважина № 33 (61986) с. Опытное Поле, ул. Садовая 9 А; - скважина № 5 <...> сооружение 4; - скважина №1985 <...>; - скважина № 4754 <...>; - скважина № 776а (4748) <...>; - скважина № 278 <...>; - скважина № 1117 <...>; - скважина № 3 <...>; - скважина № 3 <...>; - скважина № 4574 <...>; - скважина № 1372 <...>; - скважина № 1 (24Д) <...>; - скважина № 3 (37Д) <...>; - скважина № 2 (36Д) <...>; - скважина № 6 <...>; - скважина № 4737 <...>; - скважина № 3 <...>; - скважина № 2899 <...>; - скважина № 647, <...>; - скважина № 6 <...>; - скважина № 2902 <...>; - скважина № 2903 <...>; - скважина № б/н <...>; - скважина № 9 <...>; - скважина № 144 <...> м Северо-восточнее села, строение 3; - скважина № 145 с. Николо- Петровка, 175 м Севернее села, строение 2; - скважина № 4751 д. Коныгино, Юм Южнее села; - скважина №б/н <...> м Юго-Восточнее села; - скважина № 864 <...> отсутствуют санитарно- эпидемиологическое заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проектов зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения, а также утверждение проекта ЗСО в установленном порядке в уполномоченном органе исполни- тельной власти Красноярского края - Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории Красноярского края принимаются Министерством экологии Красноярского края согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2009 № 525-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

Судом принимается довод ответчика о том, что решением Минусинского городского суда от 05.04.2017 по делу № 2-167/2017 на ответчика уже возложены обязательства получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов разработать проекты ЗСО, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО и утвердить в установленном порядке проекты ЗСО, в отношении скважин, расположенных в <...> (24Д) ул. Береговая 7а, № 3 (37Д) ул. Береговая 18а, № 2 (36Д) ул. Береговая 8а.

Доводы стороны ответчика об ограниченном количестве организаций, которые занимаются указанным видом деятельности, и сумме затрат, которые необходимо понести на указанные работы, судом отклоняются как несостоятельные.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд соглашается с доводами представителя административного истца и считает необходимым предоставить ответчику срок для устранения нарушений - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Администрации Минусинского района о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Минусинского района при эксплуатации источников водоснабжения Минусинского района: 1)скважина № 1811 с. Городок, на острове р. Туба 575м северо- восточнее села; 2) скважина № 1948 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села; 3) скважина № 1849 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо-восточнее села; 4)скважина № 1 <...> м западнее села строение 1; 5)скважина № 786 <...>) скважина № 9 <...>)скважина № 2041 <...> км Юго-Восточнее села; 8) скважина № 00002 <...> А; 9)скважина № 00001 <...> км Юго-Восточнее села; 10)скважина № 1128 <...> м Севернее села, строение 1; 11)скважина №б/н <...> за домом № 53; 12)скважина № 6 <...> км 200 м Юго-Восточнее села; 13)скважина № 5 <...> км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); 14)скважина № 14Д <...> км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер); 15) скважина № 7Д <...> (ФИО1); 16)скважина № 9Д <...>)скважина № 1888а <...> м Юго-Западнее села (остров); 18) скважина № 11720 <...> м Северо-Восточнее села (на въезде); 19)скважина № 1948 <...>) скважина № 111-69(5)4649 <...>) - скважина № 6 <...>)скважина № 818 (4) <...>)скважина № б/н, <...>)скважина № 247 п. Суходол, 0.1 км севернее п. Суходол, в 250м севернее с. Малая Минуса для водоснабжения с. Суходол; 25)скважина № 1679 п. Суходол, 50 м Севернее села; 26)скважина № 599 <...>) скважина № 578 <...>) - скважина № 4517 <...> м Юго-Западнее села, строение 1; 29) скважина № 1094 п, Прихолмье, 160 м западнее села; 30) скважина № 1368 <...>)скважина № 5 п. Прихолмье, 10 м Севернее села; 32)скважина № 3 п. Прихолмье, 400 м Северо-Западнее села; 33)скважина № 2985 п. Прихолмье, хутор скважина; 34)скважина № 1037 п. Притубинский, 200 м на север от села; 35) скважина № 1429 <...>)скважина № 39 (51986) <...>)скважина № 33 (61986) <...>)скважина № 1915 <...>)скважина № 5 <...> сооружение 4; 40)скважина № 81991 <...>)скважина № 11986 <...>)скважина №1985 <...>) скважина № 4754 <...>)скважина № 1937 <...> м северо-западнее села; 45) скважина № 1936 <...> м Юго-западнее села; 46)скважина № 776а (4748) <...>) скважина № 278 <...>) скважина № 1117<...>; 49) скважина № 3 <...>)скважина № 3 <...>) скважина № 4574 <...>)скважина № 1372 <...>)скважина № 1 (24Д) <...>) скважина № 3 (37Д) <...>)скважина № 2 (36Д) <...>) скважина № 6 <...>)скважина № 4737 <...>) скважина № 3 <...>)скважина № 2899 <...>) скважина № 647, <...>) скважина № 6 <...>) скважина № 2902 <...>)скважина № 2903 <...>)скважина № б/н <...>)скважина № 9 <...>) скважина № 144 <...> м Северо-восточнее села, строение 3; 67)скважина № 145 <...> м Севернее села, строение 2; 68)скважина № 4751 <...> м Южнее села; 69)скважина №б/н <...> м Юго-Восточнее села; 70)скважина № 1727 <...>)скважина № 2905 п. Кутужеково, 1я надпойменная терраса на левом берегу р. Ничка в 1,5 км Юго-Западнее от южной окраины села; 72)скважина № 864 <...>)скважина №1 д. Малый Кызыкуль, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, разработанных проектов зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологических заключений органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, утвержденных в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края - Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения на указанные водозаборные сооружения.

Обязать администрацию Минусинского района в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», разработать проекты зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения:1) скважина № 1811 с. Городок, на острове р. Туба 575м северо- восточнее села;2)скважина № 1948 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села;3)скважина № 1849 с. Городок, на острове р. Туба, 575 м северо- восточнее села;4)скважина № 1 <...> западнее села строение 1; 5)скважина № 786 <...>)скважина № 9 <...>)скважина № 00002 <...>)скважина № 00001 <...> км Юго-Восточнее села;9)скважина № 1128 <...> м Севернее села, строение,10)скважина №б/н <...> за домом № 53;11)скважина № 6 <...> км 200 м Юго-Восточнее села;12) скважина № 5 <...> км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал);13)скважина № 14Д <...> км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер);14)скважина № 7Д <...> (ФИО1);15)скважина № 9Д <...>)скважина № 1888а <...> м Юго-Западнее села (остров);17)скважина № 11720 <...> м Северо-Восточнее села (на въезде);18) скважина № 1948 <...>) скважина № 111-69(5)4649 <...>) скважина № 6 <...>)скважина № 818 (4) <...>)скважина № б/н, <...>) скважина № 247 п. Суходол, 0.1 км севернее п. Суходол, в 250м севернее с. Малая Минуса для водоснабжения с. Суходол;24) скважина № 1679 п. Суходол, 50 м Севернее села;25)скважина № 599 <...>) скважина № 578 <...>) скважина № 4517 <...> м Юго-Западнее села, строение 1;28) скважина № 1094 п. Прихолмье, 160 м западнее села;29) скважина № 1368 <...>) скважина № 5 п. Прихолмье, Юм Севернее села;31)скважина № 3 п. Прихолмье, 400 м Северо-Западнее села;32) скважина № 2985 п. Прихолмье, хутор скважина;33)скважина № 1037 п. Притубинский, 200 м на север от села;34) скважина № 1429 <...>) скважина № 33 (61986) <...>) скважина № 5 <...> сооружение 4;37) скважина №1985 с. Шошино, ул. Хвастанцева 53 А, строение 1;38) скважина № 4754 <...>) скважина № 776а (4748) <...>) скважина № 278 <...>) скважина № 1117 <...>) скважина № 3 <...>)скважина № 3 <...>) скважина № 4574 <...>) скважина № 6 <...>) скважина № 4737 <...>)скважина № 3 <...>) скважина № 2899 <...>)скважина № 647, <...>) скважина № 6 <...>) скважина № 2902 <...>) скважина № 2903 <...>) скважина № б/н <...>) скважина № 9 с. Восточное, ул. Красных партизан 1 А;54) скважина № 144 <...> м Северо-восточнее села, строение 3;55) скважина № 145 <...> м Севернее села, строение 2;56) скважина № 4751 <...> м Южнее села;57) скважина №б/н <...> м Юго-Восточнее села;58) скважина № 864 <...>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2025 г.