Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 03 августа 2023 года

Судья Приморского районного суда <адрес> Суворова Л.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, пр. авиаконструкторов <адрес>, адрес фактического местонахождения: Санкт-Петербург, Малая Каштановая аллея <адрес> литера А., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки, на основании решения заместителя начальника управления – начальника ОНДПР <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО3 № от 05.05.2023г., по адресу: 192284 Санкт-Петербург, Малая Каштановая аллея, <адрес> литера А., на объекте защиты – помещения мини-гостиницы (хотела) расположенных в многоквартирном жилом доме (помещения для временного проживания людей, с присвоенным им высокой категорией риска, и используемом (эксплуатируемом) в процессе осуществления своей деятельности, ИП ФИО4, установлено, что ИП ФИО1 повторно нарушил требования пожарной безопасности. в том числе Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- Не предусмотрено оборудование объекта техническими срелсвами, обеспечивающими возможность подачи сигнала от пожарной сигнализации о пожаре по выделенному в утснавенном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматичесокм режиме без учатсия персонала эих объектов, непосредственно на пульт ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Санкт-Петербургу» - п.1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением № от 19.08.2022г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ, постановление вступило в законную силу и исполнено 01.09.2022г.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ФИО1, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно, путем направления телеграммы. Телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. При таких обстоятельствах, учитывая, что явка ФИО1 обязательной не признавалась – суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Несоблюдения ИП ФИО1 требований ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", содержащей требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, в действиях ИП ФИО1 из представленных материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает необходимым исключить указание на несоблюдение индивидуальным предпринимателем требовании данной статьи.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также, в том числе, требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов. В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Невыполнение ИП ФИО1 указанных действий подтверждается представленными материалами дела, является нарушением установленных вышеуказанными нормами закона противопожарных норм и требований и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, а также вина в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- Протоколом №ад от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 - 28.5 КоАП РФ. Данный протокол содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения. Данный протокол составлен в отсутствии уведомленного надлежащим образом законного представителя Общества;

- Решением о проведении выездной плановой проверки от 05.05.2023г., № (2305/006-78/91-П), в соответствии с которым уполномоченными должностными лицами были осуществлены проверочные мероприятия, по соблюдению требований пожарной безопасности на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- Актом выездной внеплановой проверки, от 26.05.20213г., с фото таблицей, в котором зафиксировано выявленное нарушение ИП ФИО1 требований действующего противопожарного законодательства;

- Протоколом осмотра от 26.05.2023г., в соответствии с которым инспектором ФИО5 проведен осмотр помещений помещения мини-отела (гостиницы) расположенных в многоквартирном жилом доме, по адресу: 192284 Санкт-Петербург, <адрес> литер А. В ходе осмотра выявлены нарушения требований противопожарного законодательства.

- Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждающим зафиксированные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела основные сведения ИП ФИО1

- Договором субаренды нежилого помещения №САН2/Ф-22 от 01.06.2022г., подтверждающим передачу помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А пом. 1-Н в аренду ИП ФИО6,

- Постановлением № о назначении административного наказания от 19.08.2022г. в соответствии с которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, свидетельствующим о повторности совершения Обществом нарушений требований пожарной безопасности, и обосновывающим квалификацию, данную его действиям.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности – как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, существенных противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку, судом не установлено.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Невыполнение ИП ФИО1 вышеуказанных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Совокупность доказательств достаточна для вывода о виновности Общества в совершении правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава, либо события административного правонарушения не имеется.

Принимая во внимание положения статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, собственники имущества, а также положения части 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которым административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а также обстоятельств, указывающих что ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом характера совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ИП ФИО1 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, того обстоятельства, что в настоящее время опасных последствий допущенных нарушений не наступило, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, посредством назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, адрес фактического местонахождения: Санкт-Петербург, Малая Каштановая аллея <адрес> литера А., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет №, открытый в Северо-Западном ГУ Банка России, <адрес>, КБК 813 1 16 01193 01 0000 140, ИНН комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности 7842005651, КПП 784201001, ОКТМО 40907000. В графе наименование получателя указывать УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по законности, правопорядку и безопасности) УИН 17№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.<адрес>