Дело № 2а-2179/2022

73RS0004-01-2022-005105-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Яргункиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-9) о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями администрации исправительного учреждения, указав следующее.

06.05.2022 года он подал через администрацию ФКУ ИК-9 жалобы, датированные 22.03.2022 года, 25.03.2022 года и адресованные в Ульяновский областной суд, на решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска. Однако, письмом от 16.05.2022 года данные жалобы были ему возвращены со ссылкой на то, что жалобы отправляются за счет средств осужденных и ему необходимо работать. С данными действиями администрации он не согласен, считает, что нарушено его право на обжалование. Действиями Администрации учреждения ему причинен моральный вред, который он оценивает в 1 000 000 рублей. Просил признать действия Администрации ФКУ ИК-9, выразившиеся в не направлении его жалоб незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-9, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что денег на его счете нет, поэтому его жалобы не отправляют. Администрация учреждения предлагает ему работу, которая ему не нравится. Согласно Конституции РФ он имеет право выбирать, где ему работать. Он каждый день убирает барак, в котором проживает, однако его труд не оплачивается. В связи с этим полагает, что его права нарушены. Действиями ФКУ ИК-9 ему причинены физические и нравственные страдания, которые он оценивает в 1 000 000 рублей. Просил его иск удовлетворить.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области и Министерство финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила суду, что 06.05.2022 года в адрес Администрации ФКУ ИК-9 от осужденного ФИО3 поступили жалобы на решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22.03.2022 года, 25.03.2022 года в Ульяновский областной суд, которые были возвращены адресату с письменным обоснованием возврата. Согласно пункту 58 Правил внутреннего распорядка ИУ при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения. ФИО1 является трудоспособным, однако мер к трудоустройству не предпринимает. Администрацией учреждения ему неоднократно предлагалось трудоустроится, так как рабочие места имеются, однако ФИО1 от работы отказывается. При таких обстоятельствах, действия ИК-9 считает правомерными. Просила в иске отказать. Подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях, имеющихся в материалах дела.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 ФИО2

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования не признает, поскольку Минфин России не является стороной в спорных правоотношениях с истцом и не отвечает за неправомерные действия иных органов государственной власти, учреждений и их должностных лиц. Кроме того, компенсация морального вреда положениями КАС РФ не предусмотрена. Просила в иске отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие явившегося участника процесса в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления и жалобы отправляются за счет исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден Засвияжским районным судом г.Ульяновска от 16.10.2014 года по ч.3 ст.162 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, ч. 3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 11 лет 10 месяцев, которое отбывает в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области.

Находясь в местах лишения свободы, 06.05.2022 года ФИО1 передал сотруднику отдела специального учета ИК-9 жалобы на решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22.03.2022 года, 25.03.2022 года, адресованные в Ульяновский областной суд.

Письмом № 75/ТО/55/6-4470 от 16.05.2022 года данные жалобы были ФИО1 возвращены с разъяснением порядка осуществления осужденными переписки за счет собственных средств и их обязанности трудиться для обеспечения денежных средств на счете.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратился с административным иском в суд, указывая на незаконность действий Администрации ФКУ ИК-9.

Как было указано выше, предложения, заявления и жалобы осужденных отправляются за счет исправительного учреждения только при отсутствии на лицевом счете осужденного денежных средств по независящим от него причинам.

В соответствии с ч.1 ст.103 УИК РФ и гл. 6 Приказа Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее образование. 22.12.2016 года ему присвоена квалификация «Слесарь по ремонту автомобилей» второго разряда, что подтверждается свидетельством об уровне квалификации ФКП образовательного учреждения № 126, имеющегося в материалах дела.

Из медицинской справки, выданной начальником филиала МЧ-10 ФКУЗ «МСЧ-73» ФСИН России 06.06.2022 га следует, что ФИО1 инвалидом не является, его состояние здоровья в настоящий момент удовлетворительное. Трудоспособен.

Согласно сведениям, представленным суду ФКУ ИК-9, на период апрель-май 2022 года в исправительном учреждении имелись свободные рабочие места для трудоустройства в количестве 133 единиц. Данное обстоятельство также подтверждается штатными расписаниями, Отчетами центра трудовой адаптации.

Вопросы возможности трудоустройства являлись также предметом обсуждения на общих собраниях осужденных отряда № 7, что подтверждается Выпиской из Журнала общих собраний осужденных отряда № 7.

Однако, ФИО1 от предложенных ему вариантов трудоустройства отказался, что зафиксировано Актом от 15.06.2022 года, рапортом начальника отряда ФИО6 и просмотренной в судебном заседании видеозаписью

При этом в судебном заседании данные факты ФИО1 не оспаривал, поясняя, что предложенная ему работа не нравится.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие денежных средств на лицевом счете осужденного ФИО1 не вызвано какими-либо объективными причинами, а обусловлено позицией самого ФИО1, категорически отказывающего трудиться, о чем он сам пояснил при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия сотрудников исправительного учреждения были совершены в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в пределах предоставленных им полномочий, права административного истца нарушены не были.

В силу требований ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Вместе с тем указание истца на незаконность действий (бездействия) ответчика не освобождает первого от бремени доказывания состава деликта согласно общему правилу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, от доказывания факта наличия морального вреда ввиду нарушения каких-либо личных неимущественных прав (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) или посягательства на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), - согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». Тем более, что заявленное истцом в рамках данного дела нарушение не поименовано в ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации как основание компенсации морального вреда.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам ФИО1 не установлено необходимой и достаточной совокупности доказательств нарушения права истца на отправление жалоб, в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 1000 000 рублей не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что он выполняет работы по уборке барака, которые должны ему оплачиваться, суд считает несостоятельными, поскольку данные работы выполняются им в силу требований ч.1 ст.106 УИК РФ, согласно которой осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Таким образом, административные исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022.