РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Производство № 2а-59/2023 УИД 43RS0039-01-2022-000593-27
09 марта 2023 года г. Уржум
Уржумский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шамова О.В.,
при секретаре Жужговой Н.В.,
с участием ст. пом. прокурора Уржумского района Заболотских Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района к МКУ Администрации Уржумского муниципального района, МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Уржумского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрации Уржумского муниципального района, МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района о возложении обязанностей устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района, в ходе которой выявлены нарушения при организации питания обучающихся.
Установлено, что в нарушение требований п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 на пищеблоке образовательной организации для приготовления пищи допускается использование алюминиевой посуды.
По данному факту прокуратурой Уржумского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что нарушения имеют место по причине отсутствия достаточного количества денежных средств у образовательного учреждения. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
Определением Уржумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
С учетом изменения административных исковых требований просит:
1. Признать бездействие МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области в части нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района Кировской области незаконным;
2. Обязать МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, а именно:
- на пищеблоке образовательной организации заменить алюминиевую посуду для приготовления блюд на посуду, выполненную из нержавеющей стали;
3. Обязать МКУ Администрацию Уржумского муниципального района профинансировать вышеуказанные мероприятия.
4. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.06.2023 года.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Уржумского района Кировской области Заболотских Т.А. уточнила административные исковые требования. Просит суд:
Обязать МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района Кировской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, а именно:
- на пищеблоке образовательной организации заменить алюминиевую посуду для приготовления блюд на посуду, выполненную из нержавеющей стали.
Обязать МКУ Администрацию Уржумского муниципального района Кировской области профинансировать указанные мероприятия.
Установить ответчикам срок для совершения указанных действий - до 01.06.2023 года.
Представитель административный ответчика – МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района Кировской области ФИО1 в судебном заседание пояснила, что образовательным учреждением в Управление образования Уржумского муниципального района направлено ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений закона, указанных в исковом заявлении. При поступлении денежных средств нарушения будут устранены. В последующем в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия, направила в суд заявление о признании административных исковых требований.
Представитель административного ответчика – МКУ Администрации Уржумского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что решением Уржумскомй районной Думы Управлению образования администрации Уржумского муниципального района на 2023 год выделено 250 000 руб. на выполнение предписаний надзорных органов, в том числе на выполнение требований прокурора по настоящему делу. В письменном отзыве на заявление об изменении исковых требований указывает, что администрацией района предпринимаются действия, направленные на финансирование мероприятий, указанных в исковом заявлении В последующем в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель заинтересованного лица – МКУ Управление финансов администрации Уржумского муниципального района ФИО3 в судебном заседании считает, что бездействия со стороны Администрации Уржумского муниципального района по рассматриваемому делу не имеется.
Заинтересованное лицо – МКУ Управление образования администрации Уржумского муниципального района Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района принято решение о проведении проверки исполнения законодательства при организации питания несовершеннолетних в деятельности МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района.
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе прокурору Уржумского района предоставлена информация, согласно которой при проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся в МАОУ СОШ с УМОП с. Шурмы Уржумского района выявлено, что в нарушение требований п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 на пищеблоке для приготовления пищи допускается использование алюминиевой посуды. По данному нарушению выдано предписание о его устранении.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района МАОУ СОШ с УМОП с. Шурмы Уржумского района выдано предписание об устранении нарушений законодательства при организации питания несоврешеннолетних.
Из п. 5. информации МАОУ СОШ с УМОП с. Шурмы Уржумского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для смены алюминиевой посуды и скамеек в обеденном зале написано ходатайство в управление образования для выделения дополнительных ассигнований.
Согласно Уставу МАОУ СОШ с УМОП с. Шурмы Уржумского района учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ Администрация Уржумского муниципального района.
Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4 3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.
В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 9 ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Следовательно. финансирование деятельности образовательного учреждения относится к обязанностям муниципального образования как учредителя, а также в силу отнесения данного вопроса к вопросам местного значения.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований санитарного законодательства в пищеблоке МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района для приготовления пищи используется алюминиевая посуда. Учредителем МАОУ СОШ с УМОП с. Шурмы Уржумского района является муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского муниципального района.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Уржумского района – удовлетворить.
Обязать МАОУ СОШ с УИОП с. Шурмы Уржумского района Кировской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, а именно:
- на пищеблоке образовательной организации заменить алюминиевую посуду для приготовления блюд на посуду, выполненную из нержавеющей стали;
Обязать МКУ Администрацию Уржумского муниципального района Кировской области профинансировать указанные мероприятия.
Установить ответчикам срок для совершения указанных действий - до 01.06.2023 года.
Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года
Судья О.В. Шамов