дело № 2-2847/2023
УИД 23RS0040-01-2023-001621-25
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 10 августа 2023 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Фойгеля К.М.,
при секретаре Балачевцевой Е.А.,
с участием:
истца ФИО1, его представителя ФИО5, действующего на
основании ордера №060829,
представителя ответчика ФИО6, действующей на основании
доверенности №392-юр от 09.02.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
установил:
Истец обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 03.11.2022 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании отказа ОСФР по Краснодарскому краю указал на отсутствие у истца необходимого стажа работы в летном составе гражданской авиации. С вышеуказанным решением истец не согласен, по следующим основаниям. В соответствии с записью в летной книжке, по состоянию на 12.07.1993 года, истец имел 11 079 часов 45 минут налета, что соответствует 46 годам стажа в летном составе гражданской авиации (выслуга лет). С 13.07.1993 года истцу назначена пенсия по старости, за выслугу лет, в соответствии со ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», о чем выдано пенсионное удостоверение № 013417 от 16.08.1993 года. Вышеуказанной отказ является незаконным так как истцу фактически уже была назначена пенсия еще в 1993 году, и ответчику надлежало не устанавливать пенсию, а произвести перерасчет размера ранее назначенной пенсии в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем вынужден обратиться с исковым заявлением в суд.
На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ответчика. Обязать ОСФРпо Краснодарскому краю произвести перерасчет ранее назначенной ФИО1 пенсии и произвести выплату, с даты первичного обращения.
Истец в судебном заседании исковые требования уточнил. Просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в назначении ФИО1 пенсии как впервые обратившемуся. Обязать ответчика произвести перерасчет ранее назначенной пенсии и произвести выплаты с даты первичного обращения, 13.07.1993.
Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.
Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с доводами истца, просит суд в требованиях иска отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
С 01.01.2015 установление страховых пенсий на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»» (далее - Закон от 28.12.2013).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам, проработавшим не менее 25 лет. и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности!, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации применяются: Список должностей работников летного состава работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. № 459: Правила исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.13-15 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. могут применяться Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. № 459 для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002г.
В соответствии с п.4 Правил № 537 от 18.07.2002г. при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:
а) каждые 20 часов налета на самолетах - за 1 календарный месяц:
б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летноинструкторского состава групп, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц.
Судом установлено, что 03.11.2022г. отделом установления пенсий с учетом специального стажа Отделения ПФР по Краснодарскому краю был вынесен отказ в установлении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием требуемого стажа работы в летном составе гражданской авиации 25 лет.
Из решения следует, что согласно представленным документам: трудовой книжки от 22.02.1973г.; летной книжки, выписки из ИЛСЗЛ трудовая деятельность ФИО1 протекала в Республике Казахстан.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство в РФ с территории государств - участников Соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ. В соответствии со ст.10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.
Кроме того, на основании п. 2 ст. 13 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001, с 01.01.2002 года обязательным условием для зачета периодов работы, как в страховой стаж, так и в специальный, является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Запросы направлены. Ответы из компетентных органов Республики Казахстан не поступали.
В этих целях Управлением направлены запрос выплатного дела № 703396/22 от 09.08.2022г. Ответ из компетентных органов не поступили. Кроме того с 01.01.2000г. в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. № 414- 1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда» периоды соответствующих работ включаются в специальный стаж до 01.01.1998г.
На основании вышеизложенного отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы в летном составе гражданской авиации 25 лет.
Право на установление пенсии по указанному основанию наступит при поступлении выплатного дела и ответов на запросы из компетентных органов Республики Казахстан.
С 1 января 2021 года вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Соглашение ЕАЭС), членами которого в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация. Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, начиная с 1 января 2021г. регулируются Соглашением ЕАЭС и Порядком № 122".
В соответствии с Порядком № 122, компетентные органы государств-членов осуществляют взаимодействие посредством обмена соответствующими формулярами. В соответствии с п.10 Порядка № 122 компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».
Периоды работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 г. могут быть приняты при условии их подтверждения формуляром «О стаже работы», поступившем из компетентного органа государства - члена ЕАЭС.
Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Законом № 400-ФЗ с учетом сведений о периодах работы и иных периодах до 01.01.2002 г., заработной платы за периоды работы до 01.01.2002 г., суммы страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.2002 г.
Периоды работы после 01.01.2002 г. на территории иностранного государства могут быть включены в подсчет страхового стажа для определения права на пенсию при условии подтверждения уплаты страховых взносов в компетентные органы иностранного государства. При этом на величину ИПК данные сведения не отразятся, так как после 2002 года учету подлежат только суммы страховых взносов, уплаченные в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Взаимозачет пенсионных отчислений, производимых в компетентный орган другого государства, не производится.
Также установлено, что 13.02.2023г. после проведения оценки представленных документов отделом установления пенсий с учетом специального стажа ОСФР по Краснодарскому краю было вынесено решение об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 01.09.2022г., так как пенсионные выплаты ФИО1 в Республике Казахстан прекращены с 01.09.2022г. (письмо № 03-16-44-16/3476 от 02.11.2022г., выданное филиалом Некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области»).
Пенсия была установлена с 01.09.2022г. в сумме 10783 руб. 58 коп. (без учета заработной платы). С учетом индексации с 01.01.2023г. размер пенсии составил 11301 руб. 22 коп.
Выплатные платежные документы формировались с февраля 2023г.: в феврале 2023г. - доплата с 01.09.2022г. по 31.01.2023г. в сумме 54435,54 руб. и февраль в сумме 11301.22 руб.; с марта 2023г. - 11301,22 руб.
Однако, как указывает ответчик, перечисленные суммы возвращались обратно кредитным учреждением (неоплата).
Кроме того, на момент подачи первоначального заявления - 08.08.2022г. заявитель не имел гражданства России.
Документом, удостоверяющим личность заявителя, являлся вид на жительство иностранного гражданина 82 № 1671555 от 30.03.2020г. на имя ФИО1 (без отчества). С заявлением от 31.01.2023г. заявитель предоставляет паспорт гражданина России серии 03 22 № от 17.01.2023г. на ФИО1. Заявление о доставке пенсии с новыми реквизитами пенсионером ФИО1 предоставлено 24.03.2023г.
В связи с поступлением на запрос территориального органа сведении о зарплате 29.06.2023г. Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № (ФИО2) произведен перерасчет с учетом заработка с даты назначения пенсии (с 01.09.2022г.). Размер пенсии с 01.09.2022г. составил 25100 руб. 84 коп.
С учетом индексации неработающим пенсионерам с 01.01.2023г. размер пенсии составил 26305,86 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая изложенное, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости вынесено правомерно.
В данной связи суд не находит оснований для вынесения решения в пользу истца, поскольку его доводы не подтвердились в ходе судебного разбирательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья К.М. Фойгель
Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023г.