Дело № 2а-696/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года г. Курчатов Курской области
Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Новикова О.В.,
при секретаре Слама К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Универсального Финансирования» (далее ООО «МКК Универсального Финансирования») обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что в ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области был предъявлен исполнительный документ №2-1268/2022 от 29.06.2022, выданный мировым судьей судебного участка №1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области о взыскании задолженности в размере 34035,01 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования». 01.02.2023 возбуждено исполнительное производство 13456/23/46021-ИП. По состоянию на 31.07.2023 в адрес взыскателя постановление о розыске должника, либо его имущества, а также предложения на розыск должника или его имущества не поступало, задолженность перед взыскателем не погашена, полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем, постановления об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в возбуждении исполнительного производства, не поступало, тем самым судебный пристав допускает волокиту, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Поскольку незаконные действия не отменены, действия и бездействия являются длящимися, просит признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 01.02.2023 № 13456/23/46021-ИП, выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования» не явился. О дате, месте и времени слушании дела извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. В представленном суду заявлении судебный пристав-исполнитель ФИО3 просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку считает, что выполнены все действия, предусмотренные Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Так, были сделаны запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущества должника. Из ответа ПФ РФ установлено, что должник не является получателем пенсии, другого дохода не установлено. На основании сведений, полученных из МВД России, в собственности у должника транспортное средство не значится. Из ответа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области следует, что за должником числится недвижимое имущество - земельный участок для индивидуального жилищного строительства, который предоставлен на основании постановления «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка» (мера социальной поддержки многодетным семьям. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете регистрационных действий на недвижимое имущество. Согласно ст. 67 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Из ответов кредитных организаций было установлено, что у должника имеются счета. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Денежные средства не поступали ввиду их отсутствия. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход в адрес должника, где установлено, что должник ФИО2 фактически по адресу проживает, имущества, подлежащего описи и ареста, не обнаружено. Из объяснений ФИО2 установлено, что она не трудоустроена, на иждивении у нее находятся несовершеннолетние дети, один из которых инвалид.
Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 46 ч. 1 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.
По общему правилу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закон «Об исполнительном производстве»).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер, объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № 2-1268/2022 от 29.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области, с должника ФИО2 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» взыскана задолженность по договору микрозайма № УФ-908/2436133 от 15.06.2021 в размере 33433 руб. 50 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 601 руб. 51 коп.
01.02.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № 13456/23/46021-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя «МКК Универсального Финансирования» задолженности по договору микрозайма в общей сумме 34035 руб. 01 коп.
Как следует из представленных материалов, в рамках исполнительного производства № 13456/23/46021-ИП от 01.02.2023 судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению: направлены запросы в Росреестр, МО МВД России «Курчатовский», кредитные организации, ФНС России по Курской области, в УПРФ по Курской области, ФНС России, Отдел ЗАГС.
Из ответа, представленного Фондом пенсионного и социального страхования РФ от 09.02.2023, следует, что ФИО2 не является получателем пенсии, из ответа органов ЗАГС положительные сведения отсутствуют. На основании сведений, полученных из МВД России, в собственности у должника транспортное средство не значится.
05.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк».
13.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО3 был составлен акт о совершении исполнительных действий с выходом по месту регистрации ФИО2 по адресу: <...>, согласно которому должник зарегистрирован и проживает по указанному адресу, имущества, подлежащего акту описи и ареста, не обнаружено.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району от должника ФИО2 отобрано объяснение, из которого следует, что у должника отсутствует возможность оплачивать задолженность, официально она не трудоустроена, у нее на иждивении находятся несовершеннолетние дети, один из которых является инвалидом, за которым необходим уход. Транспортных средств и иного имущества в собственности не имеет. Зарегистрированный за ней и детьми земельный участок выдан государством в помощь многодетной семье.
02.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району ФИО3 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного земельного участка.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по выяснению имущественного положения должника, поиску его имущества, обращению взыскания на обнаруженное имущество и доходы, № незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены. Отсутствие же ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.
По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом № нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.
Какой-либо причинно-следственной связи между оспариваемыми деяниями судебного пристава-исполнителя и неисполнением требований исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, судом не установлено. Отсутствие реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
Таким образом, анализируя исследованные доказательства, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ООО «МКК Универсального Финансирования», как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области какого-либо бездействия.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Новиков
дело №а-696/2023
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№