Дело № 2а-4629/2023
УИД 23RS0006-01-2023-007217-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 г. г.Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Шека А.И.
при секретаре Ждановой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Михей С.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Михей С.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 20.09.2023 <...>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 19.07.2022 по 20.09.2023 при исполнении требований исполнительного документа ВС <...> от 15.09.2021; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Армавирского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Михей С.В. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229. Свои требования мотивирует тем, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были сделаны все необходимые запросы – не направлен запрос в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы. 27.07.2022судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 28.06.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с розыском должника, 20.09.2023 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права и интересы взыскателя, в связи с чем он обратился с настоящим иском в суд.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила возражения, в которых доводы заявителя считает не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что все необходимые меры для исполнения судебного акта были предприняты.
Начальник отделения – старший судебный пристав АГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Михей С.В. в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Представитель административного ответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 19.07.2022 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП, на основании исполнительного документа № 2-2111/06-21, выданного мировым судьей судебного участка № 6 г.Армавира Краснодарского края о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности по кредитному договору.
Из представленных материалов следует, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника направлены запросы в органы, регистрирующие право собственности и кредитно-финансовые организации, ИФНС № 13 г.Армавира, Центр занятости, УПФ РФ, операторам связи.
Из ответов, поступивших из кредитно-финансовых организаций установлено, что на имя ФИО2 открыты счета в кредитно-финансовых организациях.
22.09.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства и 22.07.2022 в рамках исполнительного производства <...>-ИП постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены для исполнения в Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, РНКБ Банк (ПАО), АО «ОТП БАНК», ООО ИКБ «Совкомбанк», КБ «Ренессанс Кредит». однако, из-за отсутствия денежных средств на счетах, постановление не было исполнено.
мудеьным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в УПФ РФ для установления работодателя, отчисляющего страховые взносы за ФИО2, однако информация о работодателе не установлена.
В рамках сводного исполнительного производства <...>-СД судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и направлено для исполнения в Пограничную службу ФСБ России.
07.10.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства выходом по адресу: <...>, составлен акт описи и ареста имущества.
Как следует из ответов ОТОР ГИБДД г.Армавира за должником значится автомобиль <...> г/н <...>.
15.07.2022 вынесено постановление о розыске имущества должника, заведено розыскное дело. Розыскное дело прекращено, в связи с тем что местонахождение автотранспортного средства не установлено.
19.07.2023 направлен запрос в ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире.
В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы в ИФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений заключения/расторжении брака, перемени имени, смерти.
Как следует из ответов сведения о заключении и расторжении брака. перемени имени и смерти отсутствуют.
20.09.2023 исполнительное производство окончено по п.п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание.
Исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства возвращены в адрес взыскателя (ШПИ <...>).
Согласно ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и применения мер принудительного исполнения.
По общему правилу, закрепленному ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 64 ФЗ №229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
- взыскивать исполнительский сбор;
- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 17.11.2015 г. № 50 совершение исполнительских действий с выходом за пределы двухмесячного срока, предусмотренного Законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, не может служить само по себе основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Данный срок не является пресекательным, носит организационный характер и ориентирует судебного пристава-исполнителя на быстроту осуществления исполнительских действий.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, постановлений требованиям закона и нарушение этими действиями, постановлениями прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в данном случае отсутствует, так как судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства <...>-СД приняты необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит доводы о неправомерности указанного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неполном выполнении в установленные законом сроки всех исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, необоснованными.
Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд считает заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Михей С.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.И. Шека