УИД: 30RS0001-01-2025-000077-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 мая 2025 года г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
с участием прокурора Шляхова С.В.
при помощнике судьи Павловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-793/2025 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с исковым заявлениям к ответчику ФИО1 о признании прекратившим права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, указав, что <адрес> является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Городской округ город Астрахань», значится в реестре муниципального имущества на основании решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 11 июня 1992 г. № 102 и решения малого совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11 августа 1993 г. № 150. Заключением об оценке соответствия многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции от 07.02.2020 № выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 24.04.2020 №777-р многоквартирного дома литер «Г» по ул. Н.Качуевской, 8 в Кировском районе признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Переселение граждан муниципального образования «Городской округ город Астрахань» из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах». В рамках реализации указанной программы для ФИО1 приобретена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м.. Данная квартира предложена ответчице взамен аварийного помещения, находящегося в пользовании общей площадью 31,0 кв.м. Ответчица отказалась от предоставляемого жилого помещения, мотивируя свой отказ тем, что ее не устраивает район, в котором расположен многоквартирный дом. В связи с чем, просят суд признать ФИО1 прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма.
ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Астрахань» о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г. Астрахани, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее 42,8 кв.м. В обосновании заявленных требований указала, что согласно выписке из реестра муниципального имущества № на ДД.ММ.ГГГГ, а также выписке из ЕГРН по Астраханской области квартира по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и имеет общую площадь 42,8 кв.м.. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 24 апреля 2020 № 777-р многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Предложенная администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» квартира по <адрес> не отвечает требованиям равнозначности, поскольку имеет меньшую площадь. В связи с чем ФИО1 просить суд предоставить ей жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для проживания и отвечающим санитарным и техническим требованиям вне очереди.
Представитель истца по первоначальному иску администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворении по доводам указанным в иске.
Ответчик ФИО7, а также ее представитель ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, заявленные встречные исковые требования поддержали, указав, что согласно выписке из реестра муниципального имущества жилое помещение, в котором в настоящее время проживает ее доверитель, имеет площадь 42,8 кв.м., в то время как предлагаемая к заселению квартира имеет площадь 33,9 кв.м.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащим удовлетворению, заслушав прения сторон, суд приходит к следующему.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Тем самым, законодателем определены обязательные условия выселения из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в принудительном (судебном порядке) - с предоставлением жилых помещений по договору социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Кировского района №2139 от 18.11.2005 изменен договора найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> жилой площадью 17,8 кв. м., на состав семьи два человека: ФИО1 – наниматель, ФИО2 – муж нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета.
Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении – <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и проживают: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с чем, по указанному адресу в настоящее время на регистрационном учете состоит ФИО1, иных лиц, состоящих на регистрационном учете и имеющих право пользования жилым помещением не имеется.
Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 777-р от 24 апреля 2020 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее 1 декабря 2024 г..
Согласно материалам дела, Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан муниципального образования «Городской округ город Астрахань» из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах», приобретено благоустроенное помещение – <адрес>, общей площадью 33,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, для переселения ФИО1.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, ФИО1 отказывается от вселения в жилое помещение <адрес>, мотивируя тем, что ее не устраивает район, в котором расположен многоквартирный дом, выразить свое решение в письменном виде она оказалась, о чем составлен акт от 09.12.2024 (л.д. №20).
В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ФИО8 представлен ответ из БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, последняя инвентаризация <адрес> производилась 11.07.2006 г., общая площадь квартиры составляла 31,0 кв.м., однако согласно Приказа Министерства экономического развития от 01.03.2016 г. №90 в общую площадь квартиры вошла площади холодного пристроя, в связи с чем, в настоящее время, общая площадь квартиры стала составлять 42,8 кв.м.. Названное обстоятельство
Одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.
Аналогичная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2023 г. № 71-КГ23-4-К3.
Предоставляемое ответчику жилое помещение не отвечает критерию равнозначности, установленному статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).
Суд учитывает, что ответчик вселен в жилое помещение – <адрес>, по адресу: <адрес> на законных основаниях, на условиях социального найма жилого помещения, что не оспаривается истцом, в настоящее время указанный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Оценивая доводы сторон, суд приходит к выводу, что правовых оснований для выселения ответчика в предложенное им жилое помещение, в судебном заседании не установлено, поскольку предложенное ответчику помещение не может быть признано судом равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Кроме того, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о выселении ответчика ФИО1 с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что требования истца о признании прекратившими право пользования жилым помещением, также не могут быть удовлетворены, поскольку ответчик вселен в жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> на основании выписки из постановления главы администрации Кировского района г. Астрахани №2139 от 18.11.2005 «Об изменении договора найма и переводе лицевых счетов» на гр. ФИО1, то есть на законных основаниях.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования истца не обоснованы, и не могут быть удовлетворены в полном объеме.
Разрешая встречные требования ФИО1 об обязании администрации МО «Городской округ город Астрахань» предоставить ей жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для проживания и отвечающим санитарным и техническим требованиям вне очереди, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
В силу статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 7 февраля 2020 № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Общий физический износ составляет 78%. Общее техническое состояние дома в целом оценивается как аварийное.
Как указывалось ранее распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 24 апреля 2020 года № 777-р многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее 1 декабря 2024 г..
Таким образом, в связи с опасным техническим состоянием отдельных несущих конструкций, значительным снижением эксплуатационных характеристик ограждающих конструкций и высоким моральным износом здания, проживание в нем является не безопасным для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, и сохранности их имущества.
Учитывая установленные обстоятельства и приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска о возложении на администрацию МО «Городской округ город Астрахань» обязанности предоставить ФИО1 по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 42,8 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения отказать.
Встречное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемого, общей площадью не менее 42,8 кв.м. взамен аварийного, в границах муниципального образования «Городской округ город Астрахань».
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения.
Полный текст решения изготовлен 21 мая 2025 года.
Судья: