Решение по делу № 2А-110/2023 от 03.05.2023

Дело №а-110/2023

УИД 05RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре судебного заседания Магомедове Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц-жителей <адрес> РД к администрации МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействие бездействия администрации МР «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в не принятии мер по выбору способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>, а также размещению сведений в ГИС ЖКХ и обязании органы местного самоуправления устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц-жителей <адрес> РД к администрации МР «<адрес>» и администрации МО «<адрес>» <адрес> РД о признании бездействие бездействия администрации МР «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в не принятии мер по выбору способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>, а также размещению сведений в ГИС ЖКХ и обязании органы местного самоуправления устранить допущенные нарушения.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик глава МО «<адрес>» ФИО1 представил своё возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства следующего содержания: В Шамильском районном суде РД рассматривается административное дело по административному иску прокурора к администрациям МО «<адрес>» и МО «<адрес>» с требованием обязать принять меры по выбору способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>, а также размещению сведений в ГИС ЖКХ.

В <адрес> функционирует МКУ «Отдел капитального строительства <адрес>», которое создано с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального района «<адрес>» в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, а также осуществления деятельности по реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Поскольку полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства преданы муниципальному учреждению, руководствуясь ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просить:

Заменить ненадлежащего административного ответчика администрацию МО «<адрес>» на надлежащего административного ответчика МКУ «Отдел капитального строительства <адрес> Республики Дагестан» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Выслушав объяснение сторон и исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему:

<адрес> во исполнение организационно распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в связи с рассмотрением информации государственной жилищной инспекции Республики Дагестан о нарушениях законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов ( далее- МКД) проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан. проживающих в многоквартирных домах в <адрес>.

Проверкой установлено, что в <адрес> расположены 6 многоквартирных домах (далее -МКД), которые включены в региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> на 2014-2040 годы (далее - Программа), утвержденную Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 175.

При этом органами местного самоуправления и собственниками многоквартирных домов (советами МКД) не приняты меры по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, чем нарушаются права жильцов на получение услуг в сфере ЖКХ в соответствии с требованиями жилищного законодательства и государственного стандарта.

Ранее прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес главы администрации района было внесено представление об устранении нарушений законов, однако как по представлению прокурора нарушения в полном объеме не устранены. Так, администрация района ссылается, что решение по способу формирования фронда капитального ремонта МКД принято. Вместе с тем указанное решение в прокуратуру района а также в уполномоченный орган не направлено, предусмотренные законов сведения по МКД в ГИС ЖКХ не размещены и фактически жильцы МКД не имеют возможности исполнять обязанности и реализовать права, предусмотренными жилищным законодательствам.

Как следует из ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление МКД - согласованная деятельность собственников помещений по созданию и поддержанию благоприятных и безопасных условий проживания в этом доме, обеспечивающая надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования этим имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.

Статьей 165 ЖК РФ установлены не только основные принципы содействия органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для перехода собственников помещений многоквартирных домов к управлению своим имуществом, но и определены механизмы осуществления контроля за деятельностью управляющих организаций. Одновременно определены также условия и структура информационного обеспечения органов местного самоуправления со стороны ресурсоснабжающих и управляющих организаций, а также закреплены обязанности органов местного самоуправления по доведению до граждан широкого спектра информации о ценах (тарифах) поставляемых ресурсов, предоставляемых в процессе управления услуг и работ, об объеме и качестве таких услуг (работ), о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг

В частности, согласно требований ст. 165 ЖК РФ потребитель коммунальных услуг в МКД вправе обращаться в органы местного самоуправления, на которые возложена обязанность по проведению муниципального жилищного контроля, а также обязанность по предоставлению потребителю по его требованию информации: о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг; о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур и о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов.

Указанные нормы должны применяться в системной взаимосвязи с правилами, устанавливающими компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренных ст. 14 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно ст. 5, Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>" ( далее- Закон) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение пяти месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта. В случае если собственники помещений в МКД не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого МКД на счете регионального оператора. Между тем, органами местного самоуправления совместно с советами МКД не приняты меры по формированию фонда капитального ремонта и соответствующая информация в Госжилинспекцию РД и в Дагестанский фонд капитального ремонта не направлена.

Не размещена соответствующая информация и в системе ГИС ЖКХ. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Кроме того, не всеми жильцами МКД оформлены свои права собственности на жилые помещения в МКД, а органами местного самоуправления совместно с советами МКД не приняты меры по оформлению указанных прав.

В силу ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и неопределенного круга лиц.

Просить суд признать бездействие администрации МР «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований ст. 165 ЖК РФ и ст. 5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N57 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>" незаконным.

Обязать администрацию МР « <адрес>» и администрацию МО «<адрес>»:обеспечить, принятии мер по выбору способа формирования фонда капитального ремонта 6-ти многоквартирных домов в <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 5, Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>"

Обеспечить размещение в ГИС ЖКХ сведений в сроки и в порядке, предусмотренном. Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" Настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц-жителей <адрес> РД удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации МР «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес>, выразившееся в неисполнении требований ст. 165 ЖК РФ и ст. 5 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N57 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>" незаконным.

Отсрочить исполнение настоящего решение суда на три месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья-подпись

Копия верна: