Дело №2-277/23

45RS0008-01-2023-000069-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Сидоренко Е.И.

с участием представителя истца Мироновой М.А.

представителя ответчика Малей О.В.

рассмотрел 21 февраля 2023 года

в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области

гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора к ЧДОУ «Детский сад № 145 № ОАО «РЖД» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Курганский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ЧДОУ «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указали, что в июне 2022 года совместно со специалистом ГУ МЧС России по Курганской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в ЧДОУ «Детский сад № 145 ОАО «РЖД», по результатам которой были выявлены следующие нарушения: в нарушение п.54 Правил противопожарного режима, в здании детского сада система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. По факту выявленных нарушений прокурором 10.06.2022 заведующему детского сада вынесено представление. Согласно ответу на представление от 01.07.2022 №, учреждением приняты меры к устранению нарушений, однако нарушения фактически не устранены. В рамках осуществления контроля за окончательным исполнением требований прокурора, изложенных в представлении от 10.06.2022, прокуратурой совместно со специалистом Главного управления МЧС России по Курганской области в ноябре 2022 года проведена повторная проверка в ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД». Заведующему ЧДОУ «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» внесено представление. Согласно ответу на представление учреждением приняты меры к устранению нарушение, однако нарушения фактически не устранены. В результате повторной проверки установлено, что ранее выявленные правонарушения не устранены. Установлено, что заведующим ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД» и представителем Курганского областного отделения Общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества (далее — КОО ВДПО), которое на основании договора обслуживает систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании детского сада, 06.06.2022 составлен дефектный акт о неисправности данной системы. Вместе с тем, учреждением не принимались необходимые меры к устранению неисправностей: не направлялись претензии в адрес обслуживающей организации, не инициировались ремонтные работы. Дефектный акт от 06.06.2022 и письмо о приостановлении оплаты по договору направлены заведующим учреждения председателю совета КОО ВДПО только 17.10.2022. Таким образом, здание детского сада с июня 2022 года по настоящее время продолжает находиться в состоянии, небезопасном для пребывания в нем детей и не отвечающем требованиям законодательства о пожарной безопасности, надлежащая работа по устранению нарушений закона в сфере обеспечения пожарной безопасности не организована, что не гарантирует безопасность воспитанников и работников учреждения. Просили обязать ответчика, устранить нарушения п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в здании ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД» по адресу: 641321, <адрес>, а именно обеспечить функционирование исправной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель Курганской транспортной прокуратуры Миронова М.А., на исковых требованиях настаивала, согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Малей О.В. в судебном заседании исковые требования признала полностью.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и, (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п.6. ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно Федерального закона от 22.07.2008 № 133-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопастности» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, а так же декларации пожарной безопасности объекта защиты.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения предприятиями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила противопожарного режима). Наряду с этими нормативными правовыми актами также применяются федеральные законы, нормативные правовые акты по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

08.06.2022 помощником Курганского транспортного прокурора ФИО4, совместно со специалистом ГУ МЧС России по Курганской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ЧДОУ «Детский сад № 145 ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что в нарушение п.31 Правил противопожарного режима, на втором этаже здания ковры и ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов, не закреплены к полу. На объекте защиты на путях эвакуации световое табло «выход» находится в неработоспособном состоянии, чем нарушены нормы ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п,7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное искусственное освещение». В нарушение п.29 Правил противопожарного режима, противопожарная дверь в электрощитовой и противопожарная дверь в прачечной не имеют устройств для самозакрывания. Установлено, что здание детского сада №145 имеет II степень огнестойкости. Вместе с тем, складское помещение пожароопасной категории В2 расположенное в кабинете методиста на 2 этаже указанного здания, в нарушение ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям не отделено от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа справа и слева. Аналогично помещение склада сыпучих продуктов пожароопасной категории В2, расположенное в здании детского сада №145, не отделено от других помещений и коридоров противопожарными перегородками 1-го типа. Кроме того, в нарушение п.12 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие на дверях помещений категории В2 обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности: на двери помещения категории В2 (2 этаж, кабинет методиста) отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. В нарушение п.54 Правил противопожарного режима, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Декларация пожарной безопасности детского сада №145 не соответствует требованиям ст. 64 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и приказа МЧС России от 16.03.2020 №171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности».

По факту выявленных нарушений прокурором 10.06.2022 заведующему ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД» внесено представление.

Согласно ответу на представление от 01.07.2022 №29, учреждением приняты меры к устранению нарушений, однако нарушения фактически не устранены.

В рамках осуществления контроля за окончательным исполнением требований прокурора, изложенных в представлении от 10.06.2022, прокуратурой совместно со специалистом Главного управления МЧС России по Курганской области в ноябре 2022 года проведена повторная проверка в ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД».

В результате повторной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, что подтверждается заключением специалиста от 01.12.2022.

Таким образом, здание детского сада с июня 2022 года по настоящее время продолжает находиться в состоянии, небезопасном для пребывания в нем детей и не отвечающем требованиям законодательства о пожарной безопасности.

Согласно пп.2 п.22 Устава ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 31.07.2015 №1948р (далее - Устав), учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения.

В соответствии с п.23 Устава учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения.

На основании пп. 16 п.73 заведующий учреждением обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Требования к организации проведения проверок работоспособности вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых в зданиях и сооружениях (далее - объект защиты) систем, установок противопожарной защиты и их элементов устанавливает п. 1 ГОСТ Р 57974-2017. Подтверждение исправного состояния осуществляется согласно формам оценки соответствия, указанным в статье 144 123-ФЗ "Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности":

Неисполнение требований противопожарного законодательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

Руководством ЧДОУ «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» надлежащая работа по устранению нарушений закона в сфере обеспечения пожарной безопасности не организована, что не гарантирует безопасность воспитанников и работников учреждения.

Установив указанные выше обстоятельства, исследовав представленные по делу доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ЧДОУ «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» обязанности устранить нарушения п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в здании ЧДОУ «Детский сад №145 ОАО «РЖД» по адресу: 641321, <адрес>, а именно обеспечить функционирование исправной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения судебного акта в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, признавая данный срок объективно необходимым для организации исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора к ЧДОУ «Детский сад № 145 № ОАО «РЖД» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ЧДОУ «Детский сад № 145 № ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование исправной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Харченко И.В.