. Дело № 2а-1540/2023

Решение

именем Российской Федерации

28 июля 2023 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

с участием помощника прокурора Пестречинского района РТ Бариева Н.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Пестречинскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2, его законного представителя ФИО3,

защитника – адвоката Захарова А.В., представившего удостоверение №1635 и ордер №368370,

главного специалиста отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО4,

общественного помощника Уполномоченного по правам ребенка в РТ ФИО5,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Пестречинскому району о помещении ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РТ,

установил:

Отдел МВД России по Пестречинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеизложенной формулировке, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 163 УК РФ, в связи с недостижением последним уголовно-наказуемого возраста. Поэтому в целях профилактики и предупреждения ФИО2 повторных общественно-опасных деяний, административный истец просит суд поместить его в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан сроком до 30 суток.

Представитель административного истца – Отдела МВД России по Пестречинскому району ФИО1 требования административного иска поддержал, указав при этом, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ задержан и на основании его же постановления помещен в ЦВСНП МВД по РТ.

Административный ответчик ФИО2, его законный представитель несовершеннолетнего ФИО3 и защитник – адвокат Захаров А.В. приведя свои доводы, в удовлетворении административного иска возражали.

Главный специалист Отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ ФИО4, просила суд приять решение с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка, при этом с административным иском, все же не согласилась.

Информированный о возбуждении производства по административному исковому заявлению Уполномоченный по правам ребенка в РТ в судебное заседание не явилась, при этом участвовавшая в судебном заседании общественный помощник Уполномоченного по правам ребенка в РТ ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска Отдела МВД России по Пестречинскому району о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП МВД по РТ

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Пестречинского района РТ Бариева Н.А., полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, ввиду его преждевременности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года №20-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений подп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов, приложенных к административному исковому заявлению, следует, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ совершил общественное опасное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 163 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением им на момент совершения общественно опасного деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Пестречинскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с подп. 4 п. 2 и п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» помещен в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Согласно характеристике МБОУ «Многопрофильный лицей имени Героя Советского Союза ФИО6» ЖК «Усадьба Царево» Пестречинского муниципального района РТ ФИО2 характеризуется отрицательно.

При этом, из представленных материалов следует, что органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении ФИО2 проведена недостаточная профилактическая работа, с точки зрения наилучшего обеспечения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Более того, на профилактическом учете в ПДН ФИО2 не состоит, сведений о постановке его на внутри школьный учет, материалы дела также не содержат.

В силу требований ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» материалы в отношении несовершеннолетних, подтверждающие обоснованность помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, должны содержать данные, свидетельствующие о необходимости предупреждения совершения несовершеннолетним повторного общественно опасного деяния.

В административном исковом заявлении не приведено достаточных доказательств того, что ФИО2 может совершить повторное общественно опасное деяние. Сам по себе факт совершения общественно опасного деяния не является достаточным основанием для направления несовершеннолетнего в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан. Доказательств нуждаемости несовершеннолетнего ФИО2 в особых условиях воспитания и обучения и специальном педагогическом подходе, которые в настоящее время в условиях его семьи и по месту обучения в школе не могут быть ему обеспечены, административным истцом не представлено, а представленные в материалы дела сведения не могут быть признаны достаточными для принудительной изоляции несовершеннолетнего и являются основанием для анализа соответствующими компетентными органами уровня достаточности проводимой профилактической работы с законными представителями по усилению мер воспитательного характера для коррекции поведения ребенка в дальнейшем, обеспечения ему образовательного и воспитательного процессов, создания благоприятных условий для адаптации и социализации несовершеннолетнего в обществе.

Поэтому и поскольку помещение в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан является крайней мерой профилактики, административное исковое заявление Отдела МВД России по Пестречинскому району о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО2 преждевременно и удовлетворению не подлежит.

При этом, суд считает необходимым указать, что при применении положений вышеназванного закона выстраивается целая система мер, по своей природе профилактических. Содержание деятельности по их применению в совокупности и является индивидуальной профилактической работой, а во всех действиях в отношении несовершеннолетних приоритетными являются интересы ребенка и их наилучшее обеспечение.

Более того, деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, в связи с чем, обращает внимание органов и учреждений профилактики на иные формы воздействия на несовершеннолетнего ФИО2 в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 285.11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Пестречинскому району о помещении ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан отказать.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить из Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Решение суда в части освобождения ФИО2 из Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: .

.

.