Дело №2-5691/2022
УИД 35RS0010-01-2022-007300-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 28 июля 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Лебедевой Н.Н.,
при секретаре Власове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области о признании решения недействительным, возложении обязанности, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области в обоснование исковых требований указав, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 23.12.2021 № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа – не менее 25 лет. В специальный стаж истца не включены периоды работы с 01.01.1992 по 25.06.1992 мастером в , с 01.11.1995 по 12.03.1996 мастером в , с 24.08.1992 по 04.02.1994 прорабом в , с 01.10.1999 по 13.08.2000 прорабом в .
Ссылаясь на нарушение своих прав, оспаривая правомерность принятого решения ответчиком, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит суд признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 23.12.2021 №в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1992 по 25.06.1992 мастером в , с 01.11.1995 по 12.03.1996 мастером в , с 24.08.1992 по 04.02.1994 прорабом в , с 01.10.1999 по 13.08.2000 прорабом в , с 01.10.2004 по 19.05.2006 мастером по строительству в , назначить страховую пенсию по старости с 10.09.2021.
В судебном заседании истец ФИО1. его представитель истца, действующая на основании ордера ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражения на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеют право на страховую пенсию по старости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в котором указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года).
В п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение такой работы не менее 80 процентов рабочего времени.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 должность «производитель работ» - сокращенно «прораб».
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб) (код позиции 2290000б-24441).
Из материалов дела следует, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 23.12.2021 № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа – не менее 25 лет, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж на дату определения права – на 10.09.2021 – составляет 4 года5 месяцев 16 дней, страховой стаж составляет 22 года 9 месяцев 9 дней, страховой стаж на дату определения права с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составляет 26 лет 6 месяцев 28 дней.
Так решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 23.12.2021 № в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в в качестве мастера с 01.01.1992 по 25.06.1992, в в качестве мастера с 01.11.1995 по 12.03.1996, поскольку документально не подтверждена работа мастера строительных и монтажных работ, что предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Также в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в в качестве прораба с 24.08.1992 по 04.02.1994, в в качестве прораба с 01.10.1999 по 13.08.2000, по причине отсутствия документального подтверждения характера работ и занятости в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Также в специальный стаж истца не засчитан период работы в в качестве мастера по строительству с 01.10.2004 по 19.05.2006, так как должность «мастер по строительству» не соответствует наименованию должности «мастер строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 1991 г. Кроме того, сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (24.12.1999), организацией отражены «общими условиями».
Согласно трудовой книжке истца № ФИО1 13.07.1987 принят на работу мастером в , уволен по собственному желанию 25.06.1992. 24.08.1992 принят на работу в качестве прораба в , 04.02.1994 уволен по собственному желанию.01.11.1995 принят на работу мастером в , 12.03.1996 уволен по собственному желанию.01.10.1999 принят на работу на должность прораба в , 11.008.2000 уволен по собственному желанию. 01.10.2004 принят на работу мастером по строительству в .
Согласно архивной справки № от 18.05.2022, выданной , в документах по личному составу архивного фонда филиала в приказах начальника в личном деле, в личной карточке (ф.Т-2) ФИО1 за 1987-1992г. указано, что приказом № от 06.07.1987 ФИО1 принят с 13.07.1987 на общестроительный участок мастером, с окладом 150 рублей согласно штатного расписания. Основание: направление объединения от 18.06.1987 №, приказом № от 25.06.1992 ФИО1, мастер, уволен 25.06.1992 за появление на работе в нетрезвом состоянии, п.7 ст.33 КЗОТ РСФСР. В лицевых счетах работников за 1987-1992 г. значится ФИО1, ФИО1, табельный №, дата рождения не указана.
Согласно архивной справки № от 18.05.2022, выданной , в документах по личному составу архивного фонда в приказах руководителя в личной карточке (ф.Т-2) ФИО1 за 1995-1996г. указано, что приказом № от 30.10.1995 ФИО1 принят мастером с 01.11.1995 постоянно с повременно-премиальной оплатой, приказом № от 06.03.1996 уволен 12.03.1996 по ст.31 КЗОТ РФ (по собственному желанию). В лицевых счетах работников АООТ «ПМК №4» за 1995-1996 г. значится ФИО1, ФИО1, мастер, табельный №, дата рождения не указана.
В материалы дела представлена копия удостоверения №, выданного комиссией мастеру ФИО1 о прохождении обучения и проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ.
Из приказа № от 25.06.1992 следует, что ФИО1, мастер, работая на строительстве 48-квартирного дома в п.Молочное, 16.06.1992 находился в нетрезвом состоянии.
Из сведений, поступивших от Администрации Вологодского муниципального района следует, что выдавалось разрешение на строительство от 03.04.1995 № группы зданий подсобных помещений для временного проживания в п.Майский Вологодского муниципального района.
В соответствии со справкой, представленной от 04.07.2022, АО в 1995-1996 года вело строительство малоэтажных жилых домов № в д.Ивлево Вологодского района.
Из представленных Департаментом градостроительства Администрации г.Вологды копий актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию следует, что вело строительство объектов в период с 01.01.1992 по 25.06.1992, а именно 97-квартирный жилой дом, 5-ти этажное кирпичное здание, 4-х этажное кирпичное здание, 9-ти этажное кирпичное здание.
Далее, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в в качестве прораба с 24.08.1992 по 04.02.1994, в в качестве прораба с 01.10.1999 по 13.08.2000.
Решением исполкома Вологодского городского Совета народных депутатов № 1056 от 22.07.1991 зарегистрировано , основными направлениями деятельности которого является промышленное, гражданское и сельскохозяйственное строительство, капитальный ремонт; выполнение проектно-сметных работ, торгово-закупочная деятельность и др.
Уставом предусмотрено осуществление товариществом следующих работ и услуг: промышленное, гражданское и сельскохозяйственное строительство. Капитальный ремонт. Товарищество имеет право осуществлять проектно-изыскательные работы, строительно-монтажные работы, а также капремонт зданий, сооружений только после получения свидетельства об аттестации или справки о подтверждении профессиональной пригодности на осуществление указанных работ.
Согласно Устава , утвержденного 02.01.1996, общество осуществляет в том числе, строительные, ремонтные и монтажные работы.
Из представленной Департаментом градостроительства Администрации г.Вологды копии акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от 28.11.2000 следует, что в соответствии с разрешением на строительство № от 07.12.1999 принимало участие в строительстве одноэтажного строения из силикатного кирпича, пристроенного к жилому зданию.
В соответствии со справкой ОАО «РЖД» от 14.07.2022 организация в период с 1992 года по 1994 год проводила работы по строительству трансформаторной подстанции №, питающей колесно-тележечный цех локомотивного депо Вологда, расположенный по адресу: .
Исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.01.1992 по 25.06.1992, с 01.11.1995 по 12.03.1996, с 24.08.1992 по 04.02.1994, с 01.10.1999 по 13.08.2000 истец осуществлял работы именно на строительстве новых объектов, полный рабочий день указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Одновременно суд считает необходимым отметить, что вышеуказанные организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, прекратили свою деятельность, документы по личному составу и производственной деятельности из данных организаций в архивы не поступали, соответственно у истца отсутствует возможность предоставить дополнительные доказательства, кроме тех, которые представлены в материалы дела, свидетельствующие о льготном характере работы. Однако данное обстоятельство не может служить ограничением прав истца.
Далее, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы в в качестве мастера по строительству с 01.10.2004 по 19.05.2006.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 24.12.1999.
Сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации, отражены «общими условиями».
Согласно представленным ответам из , подтвердить стаж работы, заработную плату ФИО1 за периоды работы в не представляется возможным, поскольку документы организации на хранение не поступали.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не подтверждены периоды работы в указанной организации письменными доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, в связи с чем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 в в качестве мастера по строительству с 01.10.2004 по 19.05.2006.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов специальный стаж истца будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости.
Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента возникновения права на неё, то есть с 10.09.2021.
Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать в части незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области от 23.12.2021 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 01.01.1992 по 25.06.1992 в , с 01.11.1995 по 12.03.1996 в , с 24.08.1992 по 04.02.1994 в , с 01.10.1999 по 13.08.2000 в .
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1992 по 25.06.1992 в , с 01.11.1995 по 12.03.1996 в , с 24.08.1992 по 04.02.1994 в , с 01.10.1999 по 13.08.2000 в .
Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Вологодской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 сентября 2021 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Лебедева
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022.