Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-004943-04

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-004943-04

(2а-4948/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) №№ ДД.ММ.ГГГГ истцу предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «ведение огородничества». ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и истцом заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ истец через портал Госуслуг обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность указанного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Министерством направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления истца по причине неверного указания в заявлении истца основания для предоставления земельного участка (п.п.1 п.2 ст.39.3 ЗК РФ). Административный истец, ссылаясь на то, что в заявлении кроме п.п.1 п.2 ст.39.3 ЗК РФ было указано основание для предоставления земельного участка, предусмотренное п.п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629, просит отменить решение Министерства №№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ в срок не более 14 календарных дней с даты вступления в силу решения суда; взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Пряжинского муниципального района, администрация Чалнинского сельского поселения.

Административный истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, в территориальной зоне «Жи. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», вид разрешенного использования - «земельные участки общего пользования», категория земель - «земли населенных пунктов».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и административным истцом заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № участок предоставлен в целях ведения огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал Госуслуг обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность указанного земельного участка в целях ведения огородничества на основании п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ, п.п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказано в удовлетворении заявления истца по причине отсутствия правовых оснований для предоставления земельного участка на основании п.п.1.1 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, поскольку земельный участок предоставлен истцу не в целях комплексного освоения, развития территории.

Не согласившись с ответом административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Судом установлено, что административный истец при обращении в Министерство с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка в целях ведения огородничества в качестве основания его предоставления указывала, в том числе п.п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», согласно которому предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Вместе с тем, отказ Министерства мотивирован отсутствием правовых оснований для предоставления земельного участка по п.п.1.1 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, тогда как в заявлении административного истца в качестве основания предоставления земельного участка было указано также основание, предусмотренное п.п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий по настоящему делу установлена, в связи с чем, суд признает решение Министерства об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска и его удовлетворении.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в течение 14 дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка в срок не более 14 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 05.06.2025.