Решение по делу № 2А-7478/2022 от 15.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

31RS0016-01-2022-09412-18 № 2а-7478 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской В.И.,

в отсутствие: административного истца ФИО1, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, представителя административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 15.03.2022, изменении установленного размера задолженности по алиментам, освобождении от уплаты задолженности по уплате алиментов в связи с достижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, в котором просит:

-признать незаконными действия (бездействие) по не рассмотрению обращения от 15.03.2022 в рамках исполнительного производства № от 03.09.2019,

-изменить установленный размер задолженности по алиментам,

-освободить от уплаты задолженности по алиментам в связи с достижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указано, в производстве ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство № от 03.09.2019 о взыскании с административного истца задолженности по алиментам. Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 21.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области определена задолженность по алиментам за период с 27.01.2010 по 19.02.2017 на содержание ребенка по состоянию на 19.02.2017 в размере 686526,04 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области от 03.09.2019 возбуждено исполнительное производство № от 03.09.2019, а 17.11.2021 обращено взыскание на доходы должника, согласно которому размер удержания из пенсии составляет 50% от дохода должника. Пенсия в размере 13937,21 руб. является его единственным источником существования, а размер остающегося в его распоряжении дохода значительно меньше размера прожиточного минимума, что влечет ухудшение его материального положения. 15.03.2022 он обратился в ОСП с заявлением о несогласии с размером задолженности по алиментам и удержании с пенсии в размере 50 %, однако до настоящего времени ответа им не получено.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (уведомление вручено 01.12.2022), ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, явка административного истца признана не обязательной.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в предыдущем судебном заседании от 30.11.2022 исковые требования не признал, в обоснование указал, что в ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области на исполнении находится исполнительное производство № от 03.09.2019 о взыскании с административного истца задолженности по алиментам в размере 686 526,04 руб. Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 17.11.2021 обращено взыскание на пенсию в размере 50 %. Согласно сводке по исполнительному производству от 30.11.2022 удержаний из пенсии истца не производилось. Обращений от ФИО5 в адрес ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области не поступало.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом (конверт вернулся в адрес суда), о причинах неявки суду не сообщила.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий:

- несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

- нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно положений ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При обращении в суд, административному истцу надлежит доказать факт нарушения его прав оспариваемым бездействие и указать норму права, на соответствие которой необходимо проверить такое бездействие.

Как следует из копии материалов исполнительного производства 21.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая определена должнику ФИО1 за период с 27.01.2010 по 19.02.2017 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 19.02.2017 в размере 686526,04 руб. (л.д. 40).

03.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство № от 03.09.2019, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 686526,04 руб., должник ФИО1, взыскатель ФИО4 (л.д. 41-43).

22.11.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО7 вынесено постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника, постановлено удержания производить в размере 50% (л.д. 44).

17.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановлено удержания производить в размере 50% ( л.д. 44).

Согласно сводке по исполнительному производству от 30.11.2022 удержаний с пенсии ФИО1 не производилось (л.д. 46-51).

Как указывает в поданном иске административный истец, 15.03.2022 в адрес ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области им направлено заявление о не согласии с установленным размером задолженности по алиментам и удержании с пенсии в размере 50 %.

Однако до настоящего времени поданное им обращение не рассмотрено, ответ не направлен.

Как следует из пояснений судебных приставов - исполнителей ФИО3, ФИО2, данным ими в судебном заседании, заявления ФИО1 в адрес ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области не поступало, из УФСП по Белгородской области заявление не передавалось.

Согласно сводке по исполнительному производству от 30.11.2022 обращений от ФИО1 в адрес ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области не поступало ( л.д. 46).

В подтверждение факта направления в адрес ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области истец прикладывает ксерокопию конверта адресованного приставу по Белгородской области, по результатам изучения которого суд приходит к выводу, что данный документ факт направления обращения не подтверждает.

Так, из представленной ксерокопии конверта следует, что письмо адресовано приставу по Белгородской области, а не ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области.

Таким образом, в нарушение положений ст. 165.1 ГК РФ, факт направления обращения от 15.03.2022 административным истцом не подтвержден.

Из указанного следует, что факт бездействия должностных лиц ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, отсутствует.

Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Согласно ст. 4 КАС РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя, однако, заявителем не представлено ни одного доказательства нарушения каких-либо прав и законных интересов.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении его обращения от 15.03.2022 удовлетворению не подлежат.

Что касается требований административного иска в части изменения установленного размера задолженности по алиментам, освобождении от уплаты задолженности по уплате алиментов в связи с достижением пенсионного возраста, то они не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

По смыслу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - возложение решением суда на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, возможно при условии удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, то есть не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Вышеназванные требования не могут быть признаны способом восстановления права в рамках заявленного административным истцом административного иска.

При таких установленных данных, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уроженца <данные изъяты> ИНН №) в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 15.03.2022, изменении установленного размера задолженности по алиментам, освобождении от уплаты задолженности по уплате алиментов в связи с достижением пенсионного возраста отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 26.01.2023.

Судья

Решение27.01.2023